湖南省国土资源信息中心的湖南省国土资源科技项目管理系统建设（第二次），政府采购编号：湘财采计[2015]004292号，委托代理编号：29452015100828项目进行竞争性谈判采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性谈判采购活动。

一、项目概况

1、采购项目名称：湖南省国土资源信息中心湖南省国土资源科技项目管理系统建设（第二次）

2、采购计划编号：湘财采计[2015]004292号

3、采购项目编号：29452015100828

4、采购方式：竞争性谈判

5、采购预算：450,000元

6、采购项目标的、数量及预算:

7、采购项目的主要需求及谈判可能实质性变动内容：

（一）项目名称

湖南省国土资源科技项目管理系统建设项目

（二）建设内容

1.项目背景

1.1.项目概述

为加强对国土资源厅科技项目的监督管理，保证项目实施的工作质量及资金的使用效果，提高国土资源厅对科技的项目管理效率，根据科学专业的项目管理理论，严谨、顺畅、切合实际的项目管理流程、利用先进的软件开发技术，结合互联网，建设了《国土资源厅科技项目管理系统》。

1.2.建设目标

1)加强对承担单位的项目全过程管理；

2)网上进行立项申报，做到公开、公平；

3)加强过程监管，提高项目质量与资金使用效果；

4)加强成果管理,为领导提供完整的项目数据资料；

5)快速进行统计汇总数据。

1.3.建设需求

（1）发通知：申报、指南（用户可自动接收）

（2）常规政策文件

（3）上报材料（报项目可多选，在网上可推荐）

（4）项目推荐

（5）专家库

（6）评审

（7）推荐单位意见

（8）立项，导出申请报告

（9）中期检查

（10）网上查看是否通过：审查情况直接生成回执单。

（11）验收（可网上检查验收材料）

（12）财务预决算表

（13）每一年度的项目可查看，也可跨年查看，已经申报过的老项目可以免于重复填写，只需要改一下关键数据即可继续申报。

（14）合同管理功能

2.总体技术路线要求

2.1.基于J2EE三层次技术路线

为了充分满足系统在安全性、实用性、可移植性、易扩操作、易维护性等方面的要求，系统采用基于Java平台的J2EE技术体系，系统构建于B/S三层应用体系结构之上，并采用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。

2.2.基于XML的数据表示

数据交换是一个开放的电子政务系统的基本功能，如果数据交换使用的数据格式千差万别，则需要复杂的数据编码和解码工作，因此统一数据交换使用的xml数据封装格式是进行电子政务平台建设的首要任务。

2.3.中间件技术

中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。目前，中间件技术作为许多大型软件厂商的核心战略已逐步走向成熟，从用户的角度看，采用中间件作为信息系统平台已是大势所趋。

2.4.基于统一应用支撑平台建设应用

随着技术的发展和电子政务领域产品的逐步成熟，电子政务的实现已告别过去完全通过代码实现的时期，开始转向平台化、大集中的模式发展。

国土资源厅科技项目管理系统的建设将在应用支撑平台的基础上建设相关应用。支撑平台包括工作流、动态表单、报表平台、内容管理等，将来随着应用的深入，可以进一步扩充。

建立在应用支撑平台基础上，构建本期建设的应用，能够快速的、高可靠的、标准的、具有持续发展基础的实现信息化的建设，以实现系统的可扩展性、可适应性和随需而变的要求和特点，未来新的应用系统建设建立在应用支撑平台上。

3.应用支撑平台

3.1.工作流

工作流引擎给系统开发提供方便、可靠审批业务的管理，降低审批业务管理难度，提升审批工作效率。具体优势体现在与审批业务相关的网上申报、网上预受理、办理过程跟踪和办理结果查询、网上投诉、网上咨询等服务。

主要功能如下：

1.提供零编码图形化的流程设计功能。通过鼠标拖拉的方式实现流程步骤（环节）及动作之间的连接，对于流程和步骤需要提供强大的属性设置功能，管理员通过属性设置即可完成流程设计和开发，不需要任何编码。

2.提供流程嵌套功能（子流程），并且支持多重嵌套。主流程能够触发一个或者多个子流程，主流程和子流程之间能够实现数据信息、附件、正文等内容的传递。

3.支持复杂的条件路由，能够任意的组合各种“与”、“或”，能够自动根据数据库中某个字段的值决定流程的走向。

4.流程监控功能：流程每个执行环节需要有痕迹现实功能，包括接收时间、办理时间、办理意见等，同时，可在流程执行过程中查看流程图，并可以在流程图中动态标记当前正在执行的步骤，方便用户跟踪流程的执行状态。

5.分发处理功能：能通过定制好的流程对文件进行分发处理，接收的用户可以是个人也可以是部门。接收人可以从组织架构随意选择。

6.一个流程要能够绑定多个表单，同一个流程能够实现不同的步骤对应不同的表单。

7.支持多种方式和多维度的流程经办人定义。比如可以按照组织架构，经办角色，创建人的上一级领导、上二级领导、上三级领导…,上一步骤经办人等方式来定义。支持有用数据库字段中的值来决定流程经办人的功能。

8.支持假期管理：系统提供节假日管理的功能，可以定义国家法定以及政府临时规定的各种节假日，项目审批时，系统在自动计算受理时限、是否超时、是否催办等业务时自动结合节假日情况，避免计算错误，以及避免临时根据节假日的调整而去临时的修改各种程序。

9.流程催办功能：可以按相对日期、绝对日期等进行催办，催办信息可以通过工作台、短信、邮件等方式进行提醒，可以设置催办的管理和监督人，可以按系统设置的信息主动进行催办，也可以由监督人人为的进行催办，可以发送催办单，催办单也是由表单工具进行定制。

10.提供多语言开发接口，如：java、VC、Delphi等。

3.2.报表平台

报表平台提供可视化的报表编辑界面，可直接面向用户系统管理人员对系统功能进行扩展的最佳工具。平台提供常用的图表展示组件，满足报表统计与一般的数据分析要求。

报表平台作为一个通用的工具，能提供报表服务。主要功能如下：

1．提供可视化的报表设计功能，操作方法和Excel等电子表格程序类似，可以方便的设计业务报表和统计报表。

2．报表工具能够分布式连接到已有的不同类型的各种业务数据库（Oracle、SQLServer、Sybase、DB2等），并针对已有这些业务数据库数据制作相应的报表，报表与数据库表的关系支持一对多和多对一。

3．支持各种常见的格式，包括表格，直方图、饼图等多种格式的图表；支持多种统计方式；提供序列号、当前用户、当前日期等多种计算字段；支持常见的Excel计算函数。

4．制作好的报表能够以纯web方式显示，客户端浏览报表时无需安装任何插件。

5．报表工具支持分组、交叉、主从表等多种高级报表功能。

6．报表的结果可以另存为Excel电子表格或HTML格式的文件。

7．系统提供javaapi程序开发接口，支持可编程报表的生成。

3.3.统一通讯

应用中的待办事宜、催办信息等各种信息可以通过工作桌面、手机短信、电子邮件、即时通讯等多种方式进行通讯，增强用户间的沟通与交流。要求在后台可以通过配置的方式实现通过何种方式通讯；

1．支持通讯对象的状态显示，如：是否在线等

2．支持消息的群发，发送对象和内容能够在后台通过配置的方式实现

3．通讯方式不少于桌面消息、手机短信、电子邮件、即时通讯等，且可由用户选择任一种或多种通讯来发送消息。

通过统一通讯平台，能够解决勘查单位跨地域的便捷沟通问题，具体包括：

1.便捷的查看浏览企业的组织架构，清晰沟通交流的对象

2.电子化的集中的企业通讯录，方便快速的查找联系信息

3.提供一种电话和邮件不能满足的、且不需额外费用的多媒体快捷沟通交流方式

4.提供一种多人快速决策的沟通方式

5.广播通知，如果有重要的信息通知，或者不得已必须询问许多人的情况，可以发广播消息，收到广播消息的人只回复给发送者，不干扰其他人。

3.4.统一用户中心

统一用户管理由用户管理、身份认证、权限管理、目录服务器(LDAP)、PKI基础设施等组成，为企业的各种网络服务和应用系统提供统一的用户管理和身份认证服务以及数字证书签名服务，满足企业员工“单点登录、多点漫游”的需求。

统一用户平台对外提供三大服务接口：用户数据服务、单点登录服务、数字证书签名服务，分别由用户管理、身份认证及PKI/CA三个子系统实现。

3.5.单点登录

对于各类应用系统进行登录整合，通过内部门户可以直接登录多套系统，避免重复输入网址、用户名和密码，便于操作。

3.6.工作门户系统

以用户角色为分类实现，为领导、专家、职能部门等提供访问应用系统的统一工作桌面，为不同类型的用户群体提供个性化服务，使用户可以通过内部门户获取自己关心的数据，完成与自己相关的日常工作。

4.应用建设需求

4.1.项目在线申报

审核通过的用户，通过帐号登入个人工作后台，进入项目申报页面，在申请页面选择要申请的项目类型（多选），具体包括：土地、地质矿产环境、综合管理类、测绘地理信息，并区分类别（单选）具体包括：科技项目、软科学研究项目、标准项目），填报信息包括申报基本信息和附加信息，进行在线申报。

4.2.推荐单位推荐

推荐单位用户登录项目申报系统，点击项目工作列表页面，在页面中点击一条网上申报的项目申报信息进行推荐操作。

处理描述：

1、不推荐，需填写打回原因后，打回到申请环节。

2.、推荐，点击通过按钮，将信息提交到下一环节。

4.3.项目初审

科技处用户登录项目申报系统，点击项目工作列表页面，点击一条由推荐单位推荐过来的项目申报信息进行初审操作。

处理描述：

1、初审不通过，需填写打回原因后，打回到推荐环节。

2、初审时根据实际情况决定由专家组进行评审。

4.4.专家评审管理

专家登录项目申报系统，点击评审工作列表页面，在页面中点击一条需评审的项目申报，进行评审操作。

处理描述：专家根据网上申报信息对项目申报信息进行评审，并给出评审意见。

4.5.项目立项管理

项目立项管理主要是用来完成对新申报项目立项信息的管理，包括立项申报信息查看、推荐单位推荐（推荐意见）查看、省厅主管部门(科技处)根据专家组的评审意见确认项目是否立项。

4.6.项目进度管理

申报单位根据立项项目实际施工进度向省厅主管部门（科技处）提交中期检查申请并附上相关资料，主管部门根据资料给出审查结果，审查情况直接生成回执单供申报单位进行查询。

4.7.项目验收管理

业务流程

项目实施完成，申报单位将取得的成果上报，省厅主管部门接收到材料后，组织专家进行评审，专家编写评审意见，然后向申报单位下达评审意见，申报单位根据意见修改、完善成果报告，再向报送主管单位，完成验收流程。

承担单位

1)申请项目验收。

2)上传成果物报告。

3)接收、下载评审意见。

4)上传地质材料。

省厅主管部门

1)查询、接收验收申请；

2)组织专家进行评审；

3)委托归口单位组织评审；

4)下达评审意见；

5)查询、接收、归档成果报告；

4.8.统计分析

统计分析主要由综合查询和综合分析两大部分组成。其主要作用是为了方便领导进行项目进展情况查询以及综合分析，为领导做决策提供有利的数据支撑。

汇总分析

汇总分析模块主要由项目分类计划投资、实际投资对比分析，项目投资情况排名、效益分析等组成。

单个项目分析

单个项目分析模块主要由项目基本情况、项目形象进度、领导批示组成。

分组统计

能够报告测绘、地质、土地、综合研究，分类统计并导出excel表和WORD表,能够自定义表格字段

4.9.专家库管理

在项目立项，项目验收过程中，填写专家名单及专家意见，专家评分，计划工作量等录入。

具体模块内容包括：专家增、删、改、查；专家评审结果评估统计；专家组新增；专家分组历史查询；项目分组新增；项目分组历史查询（省厅主管部门）。

专家信息

用户进行专家信息的录入、修改及分配专家组操作。

评估统计

此功能根据专家建议立项的情况和实际专家组建议情况进行比较，最终将专家按照评估系数倒数排列。

专家分组历史详情

专家论证用户登陆系统，用户可输入查询条件更准确的查询出需要的数据。

项目分组历史查询

专家认证用户登陆系统，、用户可输入查询条件更准确的查询出需要的数据。

4.10.人才库管理

提取项目申报中参与人员信息，进行分类管理。并能对人才信用提供管理。

4.11.单位（个人）注册管理

该功能包括前台的单位（个人）注册和后台的单位（个人）注册。前台和后台同样可以完成注册功能，另外后台权限用户还可以对注册的单位用户审核、删除。没有通过审核的单位在外网不能登陆。

4.12.推荐单位管理

该功能包括前台的推荐单位注册和后台的推荐单位注册。前台和后台同样可以完成注册功能，另外后台权限用户还可以对注册的推荐单位审核、删除。没有通过审核的推荐单位在外网不能登陆。

4.13.黑名单管理

系统提供对系统中的单位或个人进行黑名单标注，被标注成黑名单的用户再次登录时，系统弹出提示框并阻止其登录。

4.14.系统管理

用户管理

指系统使用者的用户定义，包括系统用户和注册用户，包括如下功能点：

权限管理

l权限划分

实现功能、界面、及系统菜单的细颗粒权限划分和管理。对组织机构、操作人员等仅仅能见到权限范围内的操作界面。

l权限定义

1、角色定义

根据部门属性、职务、权限等的不同，设计权限角色管理，即根据角色赋予权限。用户可通过设立角色属性来定义用户的组合权限。

2、用户组定义

通过用户组和子级用户组定义用户组在系统中的权限，用户可通过设定用户组属性来定义用户的组合权限。

日志管理

实现采集分散在各个功能模块的日志，实现日志监控、日志查询、日志清理等功能；通过统计分析工具对日志信息进行统计和分析，主要完成以下日志的监控：

系统流量管理

管理系统的数据流量信息，包括操作日志的察看、统计等。

系统参数管理

设置影响系统运行的参数。

4.15.基础字典管理

主要包括内容有：项目类别，专家类别，项目性质，单位性质，工作报告类型，资金使用情况等基础字典。

5.项目管理和实施要求

（1）本项目整体质量要求达到国家有关规范标准。

（2）项目进度管理：从签订合同之日起，3个月内完成需求调研、设计、开发、系统集成、系统测试、并上线运行，进行项目验收。

（3）投标人应安排具有丰富系统建设经验的项目经理和项目团队承担本项目的建设。合同签订后，中标方应指定一名项目经理，负责协调在建设全过程中的各项工作，如系统设计、工程进度、编程和技术服务的提供和调试、编制文件和投入运行，并及时协调接口设计，妥善解决技术问题。

（4）投标人应在项目管理、安装调试、售后服务、用户培训等方面做出明确承诺并采取具体措施。

（5）投标人提供的软件都应与竞争性谈判文件中软件建设设计标准要求相符；应按最终确定的服务内容，并应附有提供完整的用户操作手册和各项技术文档（电子版及书面）。包括：总体设计报告、需求分析说明书、设计说明书、测试报告、操作使用说明书、系统维护手册等。

（6）培训要求，培训对象包括系统维护人员、管理人员、操作人员，针对不同对象进行不同类型、不同级别的培训。

6.技术支持与售后服务要求

（1）质保期为壹年，从项目最终验收之日开始计算，质保期内承诺免费升级和服务。

（2）质保期内，投标人应提供全天候的热线技术支持服务，应确保软件系统的正常使用，在接到用户维修要求后应立即作出回应，当系统出现故障时，投标人应承诺在1小时内响应，2小时内提出解决方案，在远程不能解决问题的情况下，确保4小时之内到现场对故障进行处理，不得影响采购人的正常工作业务。

7.系统无缝对接要求

要求各投标公司对湖南省科技项目管理系统与湖南省工程建设领域项目信息公开和共享系统的无缝对接做出承诺和对接方案。

8.其它要求

（1）文档齐全：开发过程各阶段技术文档要齐全，文档与实际要严格一致。须提供但不限于总体设计报告、需求分析说明书、设计说明书、数据字典、数据结构与流程、测试报告、操作使用说明书、系统维护手册。

（2）标准化：系统应尽量采用国际、国家和行业标准，尽可能借鉴其它城市地方标准，没有标准的要自行设立标准。

（3）系统运行的维护与管理：系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。

（4）投标方完成为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护工作。系统维护期满后，采购人有权要求投标方提供应用系统相关技术文档。

（5）投标方有完善的项目管理机制：通过ISO9001认证等，有完善的版本管理机制，有完善的工程实施方案，有完善的售后服务体系。

三、项目特别说明

1．完成时间及地点

1.1完成时间：合同签订后60天内完成系统软件开发、系统集成，保证系统可以试运行，试运行期3个月，试运行期满完成项目的终验，整体项目交付。（请供应商根据自己情况报出最快的时间安排）。

1.2实施地点：采购人指定地点。

2．结算方法

2.1、付款人：湖南省国土资源信息中心（国库集中支付）。

乙方认可并接受湖南省政府、省财政厅关于政府采购及有关国库集中支付的各项规定，其中应由供应商办理的支付手续应由乙方自行及时办理。

2.2、付款方式：合同签订后的七个工作日内支付合同总额的30%，乙方按合同规定的时间，进行软件开发，经用户验收合格后七个工作日内，凭乙方开出的全额发票及甲方的验收单支付合同总额65%；余下5%的合同款作为质量保证金在质保期满后的七个工作日内凭乙方质保金申请一次付清。

2.3、支付程序：付款时，将发票和用户单位开具的验收单交湖南省国土资源信息中心，同时将备案合同和湖南省国土资源信息中心开具的政府采购验收单交到湖南省财政厅政府采购处，省国库集中支付局根据采购人网上的支付申请与省财政厅政府采购处审核的合同核对无误后，通过国库集中支付网支付合同款。

3、本项目采用费用包干方式，如一旦中标，无论设计有任何的修改及项目实施中出现任何的遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

二、供应商资质要求：

2.1供应商基本资格条件：

（1）投标人法人营业执照副本复印件；

（2）法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件；

（3）投标人税务登记证(国税或地税)复印件；

（4）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件。

（5）投标人参加本次政府采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明。

2.2供应商特定资格条件：符合法律法规强制规定的条件。

包1

三、供应商应提交的证明材料及说明

1、提交《资格证明材料承诺函》原件，格式见附件；

2、法人提交法定代表人资格证明书复印件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明复印件；自然人提交身份证明复印件；

3、法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

4、《依法缴纳税收和社会保险费的证明材料》：《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件，或者近三个月依法缴纳税收和社会保险费的证明（纳税及缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明原件；

5、《谈判文件规定的特定资格条件证明文件》，本邀请公告规定的特定资格条件证明材料的复印件。

6、其他说明。

经采购人授权代理机构向成交供应商收取服务费最高限价:6,750元。

四、资格审查证明材料的递交

1、按本邀请公告第三条规定提交的证明材料及说明应装订成册，一式两份。

2、资格审查证明材料的递交截止时间为2015年10月15日17:00（北京时间），地点为长沙市蔡锷南路69号？天辰腾达商务楼6楼湖南国联招标有限公司政府采购部。逾期送达的，不予受理。

五、确定邀请供应商

竞争性谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与竞争性谈判采购活动。

六、联系方式

采购人联系方式：湖南省国土资源信息中心

地址：湖南省长沙市天心区杉木冲路

联系人：余丽平电话：89991387

采购代理机构联系方式：湖南国联招标有限公司

地址：湖南省长沙市蔡锷南路天辰腾达商务大厦

联系人：余屹、倪超、周敏邮编：410002

电话：0731-85177566传真：0731-85177567

附件

资格证明材料承诺函

我们，（供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《竞争性谈判（询价）邀请公告》[（项目名称），政府采购编号：，委托代理编号：]相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按《竞争性谈判（询价）邀请公告》要求提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

一、我方在此声明：

（一）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。

（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：

（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。

（二）我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录

1、受到刑事处罚；

2、受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚。

供应商名称（盖单位章）：

法定代表人（签名）：

日期：年月日