总 体 形 势

●2014年1-3季度全省共执行新增建设用地计划10050公顷，占预下达计划的57.14%。完成省级用地预审项目82个，拟新增建设用地3598公顷。

●建设用地供应总量10768.44公顷，同比减少6.13%，其中商服、工矿、住宅、交通运输用地同比分别减少4.93%、8.31%、6.3%、31.43%。

●商服用地、住宅用地和工业用地出让地价同比分别上涨5.99%、14%、8.24%。

●保障性住房同比增加36.99%，占住宅用地比例上升6.7个百分点。

●全省批准建设占用耕地项目1376个，占用面积5220公顷，全部实现占一补一和先补后占。

●土地违法案件同比减少2.23%，涉及土地面积增加71.91%，矿产违法案件同比增加17.64%。

●全省有效采矿许可证为1896个，有效勘查许可证905个。

●全省共发生各类地质灾害4713起，共造成33人死亡、32人受伤，5人失踪，直接经济损失约71704.71万元。

●正式启动我省测绘地理信息发展“十三五”规划编制工作。全省8个市州、4个县通过数字城市地理信息基础工程建设验收，智慧长沙获得国家测绘地理信息局批复。

一、土地计划执行与用地预审情况

2014年1-3季度全省共执行新增建设用地计划10050公顷，比去年同期减少891公顷，降幅8.14%，占下达计划的57.14%；其中耕地5421公顷，比去年同期减少642公顷，占下达耕地计划的56%。完成省级用地预审项目82个，申请新增建设用地规模3598公顷，面积同比减少1023 公顷。莽山水库、湘江航道二期等重大建设项目的用地预审获国土资源部批复。

二、建设用地审批情况

    各审批量指标同比小幅下降。2014年1-3季度全省共批准建设用地总面积14398.1442公顷,其中农用地12365.4246公顷，耕地6837.5474公顷。各审批量同比减少7.33%、3.56%、3.27%。

重点项目保障。1-3季度全省为多条国、省干道改扩建项目审批用地721.7262公顷;为廉租房、经济适用房及棚改房、安置房提供用地725.5324公顷。

三、土地供应情况

（一）土地供应量情况

土地供应量减少，交通运输用地减少三成。1-3季度全省国有建设用地供应总量10768.44公顷，按土地用途统计：商服用地1138.83公顷，工矿用地2576.5公顷，住宅用地2338.74公顷，其他用地4714.33公顷，其中交通运输用地2206.22公顷。具体占比情况见图2。建设用地供应总量、商服、工矿、住宅、交通运输用地同比分别减少6.13%、4.93%、8.31%、6.3%、31.43%。

图2 建设用地供应占比情况（按土地用途）

在土地供应方式上，全省以出让方式供应土地5799.36公顷，占供应总量的53.86%；划拨方式供应土地4969.07公顷，占总供应量的46.14%，其中交通运输用地、公共管理与公共服务用地分别为2171.02公顷、2152.22公顷，分别占划拨土地的43.69%和43.31%。

（二）地价情况

国有建设用地出让价格同比上涨12.51%。1-3季度，全省国有建设用地出让土地5799.36公顷，同比减少9.4%，成交价款674.97亿元，同比增加了1.93%，出让单价1163.87元/平方米，同比增加12.51%。其中，协议出让和招挂牌出让地价分别为697.55元/平方米和1201.02元/平方米，同比分别增加10.84%和12.11%。其中，出让商服用地1138.3公顷，地价1845.98元/平方米，同比上涨5.99%；出让住宅用地1848.94公顷，地价1953.34元/平方米，同比上涨16.28%，上涨幅度较大；出让工业用地2576.5公顷，地价309.12元/平方米，同比上涨8.98%。

（三）“三类”住房用地供应情况

保障性住房同比增加36.99%，占住宅用地比例上升6.7个百分点。1-3季度保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应499.41公顷，同比增加36.99%，占住宅用地供应量的21.35%，占比较去年同期上升6.7个百分点。保障性住房用地、棚户区改造用地和中小套型商品房用地“三类”住房用地面积为702.69公顷，占全部住宅用地供应量的30.05%。

（四）市州建设用地与地价情况

全省各市州建设用地供应总量位居前三位的是：长沙、常德、岳阳，分别为3346.79公顷、1088.2公顷和1077.47公顷，张家界供应面积最少，为161.06公顷。

出让地价水平位居前三位的是长沙、张家界、株洲，分别为1858.55元/平方米、1515.19元/平方米、1256.6元/平方米。其中商服用地地价、住宅用地地价和工业用地地价水平最高的均为长沙市，分别为3707.78元/平方米、2502.3元/平方米和533.46元/平方米。各市州土地供应及地价请况见图3。

图3 2014年1-3季度全省各市州土地供应及地价情况

四、耕地建设与保护

1-3季度，全省批准建设占用耕地项目1376个，占用耕地5220公顷，全部实现了占一补一和先补后占。已完成2014年环洞庭湖、娄邵盆地基本农田建设重大工程、示范县等104个省以上投资土地整治项目设计预算审查，建设规模133320公顷，总投资41.92亿元；已下发2015年娄邵盆地基本农田建设重大工程、示范县项目申报指南，市县项目申报指南即将下发。共审查通过114个建设项目临用地复垦方案。

五、违法执行情况

土地违法案件数同比略降，涉及土地面积大幅增加，矿产违法案件同比增加。1-3季度全省共发现土地违法案件1397件，涉及土地面积442.69公顷，其中耕地108.04公顷，同比去年同期分别减了2.23%、增加了71.91% 和23.08%；全省土地违法立案846件，涉及土地面积421.47公顷，其中耕地103.8公顷，同比去年同期分别减少2.98%、增长85.46%和增加29.73%；全省土地违法结案634件，涉及土地面积346.69公顷，其中耕地84.18公顷，同比去年同期分别减少9.68%、增长85.36%和增加58.32%；罚没款 2274.04 万元，收回土地面积 0.63 公顷，同比去年同期分别增长6.5和减少79.34%。土地违法案件查处情况见图4。

全省共立案矿产违法案件280件，结案241件，罚没款600.21万元，同比分别增加17.64%、12.09%和21.11%。

图4 土地违法案件查处情况

六、矿产资源情况

1-3季度，我省共审查了省市发证矿业权设置方案57个，备案了县级发证矿业权设置方案52个。矿业权设置方案工作对我省合理控制矿山数量、优化矿山布局、科学投放矿业权、提高矿山准入门槛及综合协调矿山有关管理部门等方面起到了明显作用。

切实规范采矿登记审批。1-3季度，共受理采矿权行政许可279宗。其中，新立15宗、延续120宗、变更143宗，注销1宗。

全省采矿许可证发证有效为1896个。新立勘查许可35宗，变更、延续探矿权204宗，转让探矿权17宗，注销20宗，现有有效勘查许可证905个，探矿权总面积10072.0313平方千米。

七、地质灾害防治情况

地质灾害防治形势严峻，灾害发生次数、造成直接经济损失及人员伤亡数量均成倍增加。1-3季度，全省共发生地质灾害4713起，其中滑坡3874起，崩塌681起，泥石流75起，塌陷59起，地裂缝20起，地面沉降4起；造成人员死亡33人，受伤32人，失踪5人；直接经济损失7.17亿元。与去年同期相比，地质灾害发生数量增加126.48%，直接经济损失上升368.1%，伤亡人数上升141.38%。同时，成功预报地质灾害89起，搬迁避让19720人，避免伤亡13065人，避免直接经济损失11120.7万元。

八、测绘地理信息管理工作

正式启动我省测绘地理信息发展“十三五”规划编制工作。全省14个市州地理国情普查工作进入全面实施阶段。数字城市与智慧城市建设有序推进，全省14个市州和12个县市区开展了数字城市地理信息基础工程建设，其中8个市州、4个县通过了验收；智慧长沙已获国家测绘地理信息局批复；在衡阳、宁远开展了数字城市市县一体化建设试点。“天地图·湖南”建设创新发展，已采集发布街景数据60公里，积极推进“天地图·湖南”手机版研发工作。积极推进省级地理信息公共服务平台优化升级。积极谋划地理信息产业园区建设工作。成功举办“第二届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛”。稳步推进“问题地图”专项治理工作。

九、信访情况

省厅深入推进领导干部接访下访，落实信访维稳工作干部责任，厅领导以各种形式接访下访45次，深入基层一线处理信访问题。积极开展重点积案化解工作，排查出70件国土资源信访积案，截至目前已化解其中的41件。扎实开展复查复核工作，共收到群众复查复核请求60件，不予受理及提出处理建议25件，形成复查复核意见书19件，正在办理15件。

十、新增建设用地土地有偿使用费及矿产资源补偿收入情况

新增建设用地土地有偿使用费同比减少两成，矿产资源补偿费同比上涨。1-3季度新增建设用地土地有偿使用费收入总计2929.5亿元，其中上交中央财政8.859亿元，上交地方财政20.64亿元，同比分别下降23.29%、23.25%、23.3%。

矿产资源补偿费收入总计5167万元，其中上交中央财政4272万元，上交地方财政895万元（只包括省本级），同比分别增加13%、9.1%、36.4%。