总 体 形 势

●2015年1-6月全省共执行新增建设用地计划4866公顷，占预下达计划27.8%。

●建设用地各审批量指标同比下降两成,其中审批总量7704.80公顷，同比下降23.02%。为重点工程提供用地1417.79公顷。

●建设用地供应总量5024.90公顷，同比减少25.61%。

●建设用地出让面积2892.39公顷，同比减少16.74%，建设用地出让价格1170.88元/平方米，同比下降1.27%。

●保障性住房供地222.67公顷。

●全省批准建设占用耕地项目504个，占用面积1802.33公顷，全部实现占一补一和先补后占。

●土地违法案件同比增加两成，涉及土地面积大幅增加，矿产违法案件同比大幅下降。

●地质灾害发生次数同比减少三成，直接经济损失同比减少六成。

●推动地理国情监测常态化，洞庭湖生态经济区地理国情监测试点项目通过验收。

一、土地计划执行与用地预审情况

计划执行同比下降8.2%，完成省级用地预审项目38个。全省共执行新增建设用地计划4866公顷，占全年计划的27.8%；其中占用耕地计划2253公顷，占全年占用耕地计划21.1%。与去年同期相比，新增建设用地计划执行总量少8.2%。

完成省级用地预审项目38个，拟用地总面积1272公顷。与去年同期相比，拟用地总面积减少500公顷。

二、建设用地审批情况

各审批量指标同比下降两成。全省批准建设用地总面积7704.80公顷（不包含国务院批准的用地面积5011.20公顷）其中农用地6540.39公顷，耕地3604.34公顷。各审批量同比减少23.02%、24.24%、24.50%。按照土地用途结构分，各类用地审批情况见图1，其中商服用地、交通运输用地、住宅、工矿、公共管理与公共服务用地同比分别减少12.84%、10.29%、39.53%、27.12%、28.20%。

从各市州情况来看，长沙市以1691.13公顷居首位，占总用地的21.95%；永州市和益阳市以603.09公顷、593.34公顷分列第二、三位，分别占总用地的7.83%和 7.70%。各市州建设用地审批情况详见附表1。 

图1  批准建设用地用途结构 

重点项目保障。全省为多条国、省干道改扩建等重点项目审批用地1031.37公顷;为廉租房、经济适用房及棚改房、安置房提供用地386.42公顷，同比下降7.17%。

三、土地供应情况

（一）土地供应总体情况

全省国有建设用地供应总量5024.90公顷，同比减少25.61%，1-6月供应量为2011年度以来最低水平（近五年1-6月土地供应情况见图2）。按土地用途统计：供应商服用地673.11公顷，工矿用地1249.32公顷，住宅用地1135.06公顷，其他用地1967.41公顷，各类土地供应量同比分别减少 5.84%、21.48%、17.83%、35.86%。

图2  近五年1-6月建设用地供应情况（按土地用途） 

（二）土地出让情况

全省国有建设用地出让面积2892.39公顷，同比减少16.74%，占供应总量的57.56%。成交价款338.66亿元，同比减少17.80%。出让土地面积中招拍挂出让2752.51公顷，同比减少14.95%，协议出让139.88公顷，同比减少41.16%。

土地价格方面，土地出让单价为1170.88元/平方米，同比下降1.27%。从出让方式看，协议出让地价为661.96元/平方米，同比下降3.38%，招挂牌出让地价1196.74元/平方米，同比下降2.13%。从出让用途看，出让工业用地1249.32公顷，地价361.90元/平方米，同比上涨14.63%；出让商服用地673.11公顷，地价1725.69元/平方米，同比下降3.16%；出让住宅用地915.02公顷，地价1896.35元/平方米，同比下降9.10%。近五年1-6月建设用地出让价格走势见图3。

图3  近五年1-6月建设用地出让价格走势（按土地用途） 

如图3，近五年湖南省土地出让价格发展较为平稳，其中工业用地价格总体上平缓上升；商服用地价格处于近五年来最低水平；住宅用地价格经过2011年到2014年的持续增长，今年开始回落。

（三）土地划拨情况

全省以划拨方式供应土地2132.51公顷，同比下降35%，占总供应量的42.44%，其中公共管理与公共服务用地、交通运输用地、保障性住房用地分别为675.74公顷、1194.48公顷、220.03公顷，分别占划拨土地的31.69%、56.01%和10.32%。

（四）“三类”住房用地供应情况

保障性住房供应量占比下降3个百分点，“三类”住房占住宅用地供应量的25.75%。全省保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应222.67公顷，同比减少30.41%，占住宅用地供应量的19.62%，占比较去年同期下降3个百分点。保障性住房用地、棚户区改造用地和中小套型商品房用地“三类”住房用地面积为292.24公顷，占全部住宅用地供应量的25.75%。

（五）市州建设用地供应与地价情况

1-6月全省各市州建设用地供应量位居前三位的是：郴州、长沙、怀化，分别为905.90公顷、801.60公顷和465.54公顷，占全省总供应量的18.03%、15.95%和9.26%；供应量居后三位的是株洲、张家界和益阳，分别为159.48公顷、158.87公顷和146.10公顷。各市州建设用地供应情况详见附表2。

全省综合地价水平位居前三位的是株洲、衡阳、长沙，分别为1816.97元/平方米、1803.74元/平方米和1337.11元/平方米。全省商服用地价格和住宅用地价格最高的均是衡阳，分别为2672.33元/平方米和2619.67元/平方米，工业用地价格最高的是长沙，为614.16元/平方米，各市州地价情况详见图4。

图4  2015年1-6月全省各市州地价情况（按土地用途）

 四、耕地建设与保护

1-6月，全省批准建设占用耕地项目504个，占用耕地1802.33公顷，全部实现了占一补一和先补后占。2014年环洞庭湖、娄邵盆地基本农田建设重大工程和连片推进农村土地整治示范县子项目、一般省级项目和市级项目均已下达资金预算，绝大部分项目已开工建设，其中连片推进农村土地整治示范县项目总体进度80%以上，环洞庭湖、娄邵盆地基本农田建设重大工程项目总体进度78%左右。审查批复《建设项目临时占用土地复垦方案》51个。

五、矿产资源情况

新设采矿权4宗，变更78宗，延续68宗。注销煤炭采矿许可证404个，注销率达94.4％。完成241个储量报告的评审备案工作，56个矿业权评估询价评审备案工作。

新立勘查许可14宗，变更68宗，注销8宗。转让探矿权3宗，出让探矿权1宗，出让价款5.68亿元。全省现有有效探矿权961个，登记面积10541.91km2。新发现矿产地5处。

六、违法执法情况

土地违法案件同比增加两成，涉及土地面积大幅增加，矿产违法案件同比大幅下降。全省共发现土地违法案件1066件，涉及土地面积353.09公顷，耕地113.55公顷，同比分别增加25.12%、50.01%、99.84%。拆除构建物 1328.15 百平方米，没收构建物 3168.09 百平方米，收回土地 1.85 公顷，收回耕地 0.63 公顷，罚没款 2008.15 万元。

全省共立案矿产违法案件100宗，同比下降51.22%。其中：无证开采案件21宗，越界开采案件75宗，其他4宗，罚没款198.32万元。

七、地质灾害防治情况

地质灾害发生次数同比减少三成，直接经济损失同比减少六成。全省共发生各类地质灾害1582起，同比减少36.21%，造成12人死亡、11人受伤，直接经济损失2.15亿元，同比减少60.41%。成功预报地质灾害18起，紧急转移1075人。

八、测绘地理信息工作情况

推动地理国情监测常态化。洞庭湖生态经济区地理国情监测试点项目通过验收，长株潭城市扩张与用地变化动态监测、湖南省主体功能区规划实施情况地理国情监测、洞庭湖生态经济区地理国情持续监测3个项目设计方案通过评审。数字资兴、数字韶山通过验收，启动了望城、祁阳、长沙县等数字县域建设。受理省内基础测绘成果使用许可申请115宗、地图审核12宗、HNCORS帐号注册使用申请58宗，准予注册使用HNCORS帐号307个。

附表1 2015年1-6月各市州建设用地审批情况表