总 体 形 势

●2016年1-6月全省共执行新增建设用地计划3630公顷，占国家下达计划的21%。

●建设用地省级审批总量8973.81公顷，同比增长16.47%，其中为重点工程提供用地2387.74公顷。

●建设用地供应总量4191.24公顷，同比下降16.59%。

●建设用地出让面积2645.69公顷，同比下降8.53%，建设用地出让均价1252.64元/平方米，同比增长6.98%。

●全省为保障性住房供地168.98公顷。

●全省批准建设占用耕地项目604个，占用耕地39240亩。

●6月份我厅通过网上交易平台转让耕地指标14宗，交易面积287.83公顷，成交总额17141.96万元，总溢价13688万元。

●土地违法案件数同比下降14.85%。

●1-6月地质灾害发生次数同比上升140%。

●智慧长沙时空信息云平台建设方案通过国家局组织的评审。在永兴县启动了“PPP”模式智慧城市建设试点。

●全省50%市县区实施不动产统一登记发证。全省共计颁发不动产权证书16504本、登记证明28731份。

●1-6月新增建设用地土地有偿使用费收入158622万元。

●房地产投资强度居前三位的是长沙市、娄底市、株洲市。

一、土地计划执行与用地预审情况

1-6月，全省共执行新增建设用地计划3630公顷，其中农用地计划3531公顷，耕地计划1722公顷。新增建设用地计划执行总量占国家下达计划的21%，同比减少468公顷；其中耕地占下达计划的14%，同比减少404公顷。

完成省级用地预审项目26个，拟用地总面积1392公顷。项目个数同比减少12个，拟用地总面积基本持平。使用增减挂钩建新区用地计划91公顷，使用低丘缓坡试点计划302公顷。

二、建设用地审批情况

全省批准建设用地总面积8973.81公顷（不包含国务院批准的用地面积1352.14公顷），其中农用地7682.0703公顷，耕地3867.4144公顷。各审批量指标同比分别增长16.47%、17.46%、7.30%。按照土地用途结构分，各类用地审批数占比见图1。

图1 批准建设用地用途结构占比

从各市州情况来看，长沙市以1864.23公顷居首位，占总用地20.77%；郴州市和衡阳市以1028.14公顷、983.67公顷分列二、三位，分别占总用地的11.46%和10.96%。

重点项目保障。为全省多条国、省干道改扩建等重点项目审批用地2072.46公顷，同比增长100.94%；为廉租房、经济适用房及棚改房、安置房提供用地315.28公顷，同比下降18.40%。

三、土地供应情况

（一）土地供应量总体情况

1-6月全省国有建设用地供应总量4191.24公顷，同比下降16.59%。按土地用途统计：商服用地528.54公顷，同比下降21.48%；工矿用地1092.64公顷，同比下降12.54%；住宅用地1111.26公顷，同比下降2.10%；其他用地1461.80公顷（其中交通运输用地685.27公顷），同比下降25.70%（近四年1-6月建设用地供应情况见图2）。

图2 近四年1-6月建设用地供应情况（按土地用途）

按全省四大区域统计：2016年1-6月长株潭地区、湘南地区、大湘西地区、洞庭湖地区建设用地供应量分别为1191.09公顷、1100.97公顷、880.77公顷、1021.41公顷，分别占全省总供应量的28.40%、26.25%、21.00%、24.35%（图3）。

图3 2016年1-6月湖南省四大区域建设用地供应量占比情况

（二）土地出让及价格情况

全省国有建设用地出让面积2645.69公顷，同比下降8.53%，占供应总量的63.08%。成交价款331.41亿元，同比下降2.14%。出让土地面积中招拍挂出让2541.29公顷，同比下降7.67%，协议出让104.40公顷，同比下降25.36%。

土地价格方面，土地出让均价为1252.64元/平方米，同比增长6.98%。从出让方式看，协议出让均价为974.80元/平方米，同比增长47.26%，招拍挂出让均价1264.05元/平方米，同比增长5.62%。从出让用途看，出让工业用地1088.98公顷，均价373.32元/平方米，同比上升3.16%；出让商服用地528.54公顷，均价2003.74元/平方米，同比增长16.11%；出让住宅用地943.72公顷，均价1901.30元/平方米，同比增长0.26%。

（三）土地划拨情况

全省以划拨方式供应土地1548.55公顷，同比下降27.38%，占供应总量的36.92%，其中公共管理与公共服务用地、交通运输用地、保障性住房用地分别为642.56公顷、662.02公顷、167.53公顷，分别占划拨土地的41.49%、42.75%和10.82%。

（四）“三类”住房用地供应情况

保障性住房供应量同比下降24.11%。全省保障性住房（包括经适房、廉租房和公租房）供应168.98公顷，同比下降24.11%，占住宅用地供应量的15.21%，占比较去年同期减少4.41个百分点。保障性住房用地、棚户区改造用地和中小套型商品房用地“三类”住房用地面积为240.75公顷，同比下降17.62%，占全部住宅用地供应量的21.66%。

（五）市州建设用地供应与地价情况

1-6月全省各市州建设用地供应量位居前三位的是：长沙市、衡阳市、常德市，分别为927.09公顷、504.24公顷和400.98公顷，占全省总供应量的22.10%、12.02%和9.56%；供应量位居后三位的是湘西州、张家界市和娄底市，分别为109.78公顷、44.31公顷和29.56公顷。

各市州综合地价水平位居前三位的是衡阳市、株洲市、长沙市，分别为1752.03元/平方米、1435.51元/平方米、1390.03元/平方米。工业用地价格最高的城市为张家界市，地价为761.09元/平方米。住宅用地价格最高的城市为湘潭市，地价为2301.24元/平方米。商服用地价格最高的城市为长沙市，地价为2797.45元/平方米。各市州地价水平分布情况详见图4。

图4 2016年1-6月全省各市州地价情况（按土地用途）

四、耕地建设与保护

全省经批准建设占用耕地项目604个，占用耕地39240亩，同比均下降20%。2015年，省投资立项的华容县2.6万亩旱改水项目，目前已完成工程验收；省厅在望城区试点的1000亩耕作层剥离再利用项目工程基本完工，已进入最后扫尾阶段。农村土地整治方面，2015年项目总体实施进度50%；2016年省级项目正在组织设计和预算审查，市级项目各地正在组织编制设计和预算。已完成城镇周边基本农田划定调查、核实、举证、检查工作，对全省124个县市区的基本农田划定情况进行了全面审查，长沙、株洲、湘潭、衡阳4市市本级基本农田划定成果已获国家通过。2015年省级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目总体实施进度45%；共审查建设用地项目临时用地土地复垦方案55个。

五、补充耕地指标易地转让情况

6月份我厅通过补充耕地指标易地转让网上交易平台转让耕地指标14宗，交易面积287.83公顷（4317.45亩），成交总额17141.96万元，溢价13688万元，成交均价为39703.90元/亩，其中，成交单价最高的一宗耕地指标价格为68800.00元/亩。

六、矿产资源情况

1-6月，共受理审批探矿权115宗，其中新立探矿权23宗，延续、变更、保留探矿权86宗，注销探矿权6宗。全省有效采矿许可证数1314个，注销19宗采矿许可证，其中注销煤矿采矿许可证18个，注销钨矿采矿许可证1个。新立金矿1家。注销矿山109家，其中注销煤矿106家、钨矿3家。

主要大宗矿产品与能源矿产品价格略有回升，如铁、铜、锌、钨、黄金、煤等，但回升幅度不大。主要矿种矿山企业停产或半停产比例持续高企，矿山企业经营陷入困境；在2015年度采矿权年检工作中，部分矿山因停产时间较长，已无法联系。

当前矿业经济持续低迷，矿山企业经营困难，造成矿产资源开发整合推进难、矿山采选冶技术与设备升级难、矿山企业兼并重组难，矿业经济转型升级缓慢。部分企业因无力缴纳采矿权价款和备用金，造成采矿许可证过期失效，带来了一系列新的管理问题。

七、违法执法情况

土地违法案件数同比下降14.85%。1-6月全省共发现土地违法案件625件，同比下降14.85%，涉及土地面积155.70公顷，其中耕地45.36公顷，同比分别下降37.58%、42.05%。立案370件，涉及土地面积143.73公顷，其中耕地43.60公顷；结案245件，涉及土地面积115.34公顷，耕地35.11公顷。拆除构建物面积1.79公顷，罚没款921.01万元。

全省共立案矿产违法案件88宗，同比下降12.00%。其中无证开采案件34宗，越界开采案件47宗。无非法转让采矿权案件。

八、地质灾害防治情况

地质灾害发生次数较去年同期增长140%。1-6月份全省共发生各类地质灾害429起，共造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失6988万元。与去年同期相比，地质灾害起数增加250起、增幅为140%，死亡人数增加2人，受伤人数增加2人。上半年，各地共成功预报地质灾害57起，紧急转移1123人、避免伤亡1037人、避免经济损失1720万元。

九、测绘地理信息工作情况

1-6月，受理省内基础测绘成果使用许可申请171宗，提供各类比例尺纸质地形图815幅、电子地形图45916幅，办理基础测绘成果使用出省证明54宗、地图审核26宗。完成长株潭城市群地理国情监测新闻发布会。6月22日，洞庭湖生态经济区地理国情监测项目通过了省厅组织的专家评审，国家测绘地理信息局批复同意将“洞庭湖生态经济区地理国情监测”列入国家测绘地理信息局专题性地理国情监测试点，标志着洞庭湖生态经济区地理国情监测进入常态化。新启动了新田、双峰、东安等3个市县一体化数字县域建设。智慧长沙时空信息云平台建设方案通过国家局组织的评审。在永兴县启动了“PPP”模式智慧城市建设试点。

十、不动产统一登记情况

全省50%市县区实施不动产统一登记发证。截至6月30日，邵阳市、益阳市、张家界市、株洲市、郴州市、衡阳市、娄底市、湘潭市、永州市等9个市本级和长沙县等60个县市区成功颁发新证、停发旧证，全省共计颁发不动产权证书16504本、登记证明28731份，完成了50%县市区实现统一登记发证的既定目标。同时，全省已有75个市县区组建成立不动产登记中心，人员划转到位2206人。全省统一开发的市县级不动产登记信息管理平台已在14个市州完成部署测试。城镇地籍数据更新和1：2000基础数据建设顺利推进，为全省不动产登记业务开展提供了支撑。

十一、新增建设用地土地有偿使用费及矿产资源补偿费收入情况

1-6月新增建设用地土地有偿使用费收入158622万元，其中上缴中央财政47586万元，地方财政111036万元。矿产资源补偿费收入3113万元，其中上缴中央财政1416万元，地方财政1697万元。

十二、房地产投资分析

2016年1-5月受各种利好政策的影响，房地产市场涨声一片，各市州房地产投资额度及出让面积受经济发展水平、库存等因素的综合影响差异极为明显。定义单位出让面积的房地产投资额度为房地产投资强度。

房地产投资强度居前三位的是长沙市、娄底市、株洲市，分别为14494.04元/平方米、14287.14元/平方米、5998.34元/平方米。房地产投资强度居后三位的市州是衡阳市、永州市、常德市，分别为1605.12元/平方米、1609.00元/平方米、1696.63元/平方米。

图5 湖南省1-5月房地产投资强度(单位：元/平方米)

十三、信访情况

1-6月，省厅接待来访361批次、730人次，其中集体访31批次、182人次，处理群众来信240件，来访批次同比增长52.30%、人次同比增长30.80%，集体访批次同比下降34.00%，信访人次同比下降44.70%，来信环比增长5.40%。