申请人：陆元国

被申请人：衡阳市自然资源和规划局

申请人向本复议机关申请行政复议，要求撤销被申请人于2019年12月6日作出的《责令限期交出土地决定书》。本复议机关依法进行了审查，现已复议终结。

申请人称：

被申请人依据已经失效的（2010）政国土字第464号《农用地转用、土地征收审批单》作出《责令限期交出土地决定书》严重违反法定程序，未保障申请人的知情权和申辩权，对申请人房屋补偿标准过低，对申请人房屋面积和安置人口数量计算错误，且未按法律规定进行送达，属事实认定不清、适用法律错误，应当予以撤销。

被申请人辩称：

《责令限期交出土地决定书》主体合法，具体行政行为认定事实清楚，证据确实、充分，实施程序完备，征地补偿费计算清楚，作出决定书的程序合法，不存在申请人所称的需要撤销的情形，且针对征地标准提起行政复议，不符合受理条件。因此，请求驳回申请人的复议申请。

本复议机关查明：

2010年3月31日，湖南省人民政府以（2010）政国土字第464号《农用地转用、土地征收审批单》批准征收申请人所在地集体土地，被申请人分两批实施具体征收行为，第一批于2011年实施，并于2012年支付了土地补偿款；第二批于2016年实施征收，申请人房屋在此次征收范围。2016年8月21日，衡阳市高新技术产业开发区国有土地上房屋征收管理办公室（以下简称“征收办”）与申请人所在村小组签订《集体土地征收补偿协议》并支付了征地补偿费用1598.2343万元。2019年7月26日，征收办委托衡阳市大雁地理信息有限公司对申请人房屋进行测绘，并通过公证将测绘过程全程录像。根据《不动产测量报告》，申请人房屋占地面积187.11平米，建筑总面积为502.36平米。11月22日，被申请人向申请人作出《行政强制预先告知书》，告知申请人征地拆迁安置补偿费已依法支付到位，因其仍未履行自行拆除房屋交出土地的任务，被申请人拟对申请人采取责令限期交出土地的行政强制措施，告知申请人申请听证及陈述和申辩的权利，并于次日通过公证留置送达。12月6日，被申请人向申请人作出《责令限期交出土地决定书》，告知申请人，因其拒绝商谈拆迁补偿，拒绝拆迁交出土地，现依据《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（湘政办发〔2015〕73号）文件计算，其征拆补偿总费用按货币补偿方式为185.6721万元，按实物补偿方式为安置房面积440平米加补偿费用31.4321万元，并责令申请人自行拆除房屋及其他设施交出土地，逾期将申请人民法院强制执行。12月11日，被申请人通过公证向申请人留置送达《责令限期交出土地决定书》。申请人不服，向本复议机关提出复议申请。

以上事实有下列证据证明：

申请人向本复议机关提交的：1.《房屋所有权证》；2.《行政强制预先告知书》；3.《责令限期交出土地决定书》。

被申请人向本复议机关提交的：1.（2010）政国土字第464号《农用地转用、土地征收审批单》及界址点成果表；2.《衡阳市城乡建设征用土地补偿费计算表》、进账单；3.《衡阳高新区集体土地征收补偿协议》、收据及《新桥6组土地及青苗结算单》；4.《不动产测量报告》《公证书》；5.陆元国常住人口信息；6.《行政强制预先告知书》《公证书》；7.《责令限期交出土地决定书》《公证书》。

本复议机关认为：

原《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”第四十八条规定：“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。……”《征收土地公告办法》第十四条规定：“未依法进行征收土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。”本案中，涉案项目征地虽经依法批准，但被申请人未提交依法实施征地拆迁补偿安置的证明材料，未提交《征收土地公告》和经依法批准的《征地补偿安置方案公告》，未提交《责令限期交出土地决定书》所认定的货币补偿或实物补偿两种安置方式的费用计算依据。被申请人作出《责令限期交出土地决定书》，不符合《土地管理法》及《土地管理法实施条例》和《征收土地公告办法》的相关规定，明显存在事实不清、证据不足。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（四）项的规定，决定如下：

撤销被申请人于2019年12月6日作出的《责令限期交出土地决定书》。

申请人如不服本决定，可以在接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

湖南省自然资源厅

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