申请人：黄海涛

被申请人：常德市自然资源和规划局

申请人向本复议机关申请行政复议，要求撤销被申请人作出的《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号），并责令被申请人保护申请人的人身权、财产权，赔偿申请人损失1800万元。本复议机关依法进行了审查，现已复议终结。

申请人称：

《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号）中称其申请公开的政府信息不存在属于不作为，请求责令履行法定职责，保护申请人的人身权、财产权。

被申请人辩称：

被申请人作出《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号）认定事实清楚、证据确凿，程序合法；申请人涉嫌滥用行政复议和行政诉讼权利；被申请人作出的告知书未侵犯申请人的合法权益，申请人要求保护人身权、财产权及赔偿1800万损失的请求与本案无关联，且无事实和法律依据，请求复议机关依法维持。

本复议机关查明：

2020年11月3日，被申请人收到申请人的政府信息公开申请，要求被申请人公开：“1.建设省道S224线裁弯取直‘拓宽工程项目批准文件’；2.建设用地规划许可证、征地手续情况、土地补偿登记、征地补偿登记材料、征地补偿费用支付相关凭证等方案；3.基本农田转为建设用地批准（审批）文件；4.报批征地补偿安置方案、用地面积、补偿标准；5.发布拟征地公告；6.征询村民意见；7.实地调查与登记；8.拟定一书四方案；9.张贴征地公告；10.张贴征地补偿安置方案；11.报批征地补偿安置方案；12.批准征地补偿安置方案；13.实施征地以及土地交付。”11月3日，被申请人收到申请人的政府信息公开申请。11月17日，被申请人在常德市征地信息公开平台和数字档案管理系统以关键词“省道S224”、“S224”进行检索，未检索到相关信息，作出《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号），告知申请人未检索到其申请公开的“建设省道S224线裁弯取直‘拓宽工程项目批准文件’”等13项信息。上述告知书于11月22日送达申请人。

以上事实有下列证据证明：

申请人向本复议机关提交的：1.行政复议申请书、营业执照；2.《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号）；3.黄海涛关于赔偿请求的说明。

被申请人向本复议机关提交的：1.常德市自然资源和规划局办公室收文处理笺、政府信息公开申请书；2.常德市征地信息公开平台检索截图、常德市自然资源和规划局数字档案管理系统检索情况截图；3.《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号）及邮寄单。

本复议机关认为：

《政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。”被申请人收到申请后在法定期限内作出《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号），并邮寄送达至申请人，程序合法。

《政府信息公开条例》第三十六条第四项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。本案中，对申请人申请公开的13项信息，被申请人经检索未发现上述信息，告知申请人信息不存在。除第2项中建设用地规划许可证信息外，被申请人告知行为符合上述规定。

《政府信息公开条例》第三十六条第五项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。本案第2项申请中建设用地规划许可证信息不属于被申请人负责公开，被申请人已经告知不存在该信息，但未告知申请人相关理由，也未告知申请人向颁发该证的行政机关申请公开。被申请人行为不完全符合该项规定。

申请人的赔偿请求缺乏事实依据，所称财产损失与本次信息公开不存在因果关系，不符合《国家赔偿法》第四条等规定，本复议机关不予支持。申请人要求保护其人身权、财产权不属于本案复议范围，本复议机关亦不予支持。

《自然资源行政复议规定》第二十七条规定：“被复议行政行为的处理结果正确，且不损害申请人的实体权利，但在事实认定、引用依据、证据提交方面有轻微错误的，行政复议机关可以作出驳回复议申请或者维持原行政行为的决定，但应当在行政复议决定书中对被申请人予以指正。”鉴于13项申请信息中12项公开符合规定，第2项公开部分不符合规定，本复议机关已经如上述予以指正。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项等规定，决定如下：

维持被申请人作出的《常德市自然资源和规划局政府信息公开告知书》（常自然资公开告知〔2020〕29号），对申请人其他申请事项不予支持。同时，应当指出，被申请人应进一步规范政府信息公开工作。

申请人如不服本决定，可以在接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

湖南省自然资源厅

2020年12月24日