某公司不服某市自然资源和规划局追缴土地出让金案
（一）基本案情
2017年7月，某公司与某市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同。合同约定出让价款为42264万元，2018年1月18日前缴清全部出让价款，否则按每日延迟履行金额的千分之一收取违约金。合同纠纷由该市仲裁委员会仲裁。2017年8月，该局与该公司签署交地确认书。截至2018年1月18日，该公司缴纳土地出让金12680万元，欠缴29584万元。2018年3月起，该局多次发出催缴通知，但公司一直未予缴纳欠款。2019年10月，该局向该市仲裁委员会提出申请，请求裁定该公司缴纳出让金29584万元，并以欠缴金额为基数按每日千分之一支付违约金。同时，该局向法院申请财产保全，冻结公司价值4.5亿元的不动产。该公司则提出，该局计算的违约金过高，应按银行同期贷款利率来计算。
（二）处理结果
土地出让合同约定的违约金计算方式系国家部委规范性文件规定，该违约金除了补偿性以外，还具有惩罚性质。但鉴于该案实际情况，依据原《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，酌情认定按年利率18%计算违约金，裁定某公司在裁决后15日内，支付出让金29584万元，支付违约金10329.2738万元。
（三）点评
根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，国有自然资源使用权出让协议属于行政协议。对于该类土地出让金追缴案件，应当先行催告，经催告后不履行的，行政机关应作出要求行政相对人履行协议的书面决定，依法实施追缴，并应及时采取财产保全措施。
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