湖南省自然资源厅对省十三届人大二次会议1993号建议的答复
发布时间：2019-05-06 09:45
湘自然资建复〔2019〕112号
刘波代表：
您提出的《关于重新划定永久基本农田的建议》收悉，现答复如下：
一、我省是农业大省，做好永久基本农田保护工作事关粮食安全和农业农村稳定。据最新数据显示，目前我省耕地保有量为6226万亩，永久基本农田保护面积不低于4950万亩，均高于国家下达我省2020年耕地保有量5956万亩、永久基本农田保护面积不低于4945万亩的目标，为我省粮食产量长期保持在600亿斤左右提供了重要支撑。
二、根据国家2017年永久基本农田划定要求，我省划定的永久基本农田应占耕地面积的80%以上。在永久基本农田划定时，我们考虑到安化的实际情况，适当降低了安化永久基本农田占耕地面积的比例（安化县划定的永久基本农田占耕地面积仅为71%），相应的调高了部分市县划定比例（有些市县划定比例近90%）。实际上，在永久基本农田保有量方面，我们已给予了安化县重大支持。
三、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界这三条控制线，是倒逼城市走节约集约发展之路的重要手段，也是避免城市盲目摊大饼发展的重要举措。永久基本农田一经划定，未经批准，一律不得占用，这是法律规定。但《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）规定了部分可以占用并补划永久基本农田的情形，如你县的项目符合占用的情形，我厅将积极做好服务工作。
四、《基本农田保护条例》规定涉及基本农田调整的批复权限在国家。自然资规〔2019〕1号文件规定：对永久基本农田划定不实、违法违规占用等情形，在经两部核实后，可在永久基本农田储备区中补划。安化县可结合目前正在开展的湖南省第三次“国土调查”，在实事求是的基础上，做好情况核实上报。自然资源部将结合第三次“国土调查”阶段性成果，下发基本农田划定问题图斑，要求各地对问题图斑进行核实整改。如建议中反映的1500公顷永久基本农田纳入了自然资源部下发的问题图斑内，安化县可按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，拿出一揽子基本农田整改补划方案（整改补划区域应位于永久基本农田储备区内），经市级自然资源主管部门会同农业农村主管部门论证审核后，报省自然资源厅和省农业农村厅验收。在两厅验收通过后，报自然资源部和农业农村部最终核定。如核定通过，则可相应的调整安化县永久基本农田布局。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
湖南省自然资源厅
2019年5月6日
联系单位：湖南省自然资源厅耕地保护监督处
联 系 人：曾旷遥
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