湖南省自然资源厅对省十三届人大二次会议1406号建议的答复
发布时间：2019-05-10 09:50
湘自然资建复〔2019〕122号
罗振坤等3名代表：
你们提出的《关于开展问题楼盘不动产登记专项治理的建议》收悉，现答复如下：
一、我省存在一定数量的不动产登记相关历史遗留问题。2019年初，按照自然资源部统一部署，我省对不动产登记历史遗留问题进行了调查摸底。经调查，我省不动产登记历史遗留问题共计45.53万个，其中国有建设用地使用权及房屋所有权18.41万个，宅基地使用权及房屋所有权26.62万个，集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权0.50万个。
二、产生问题的原因有多方面。一是原登记信息化程度不高，数据基础差，部门间信息共享程度低，登记过程与审批结果脱节，房产、土地登记信息不对应不匹配，登记与户籍、婚姻、工商等信息共享不充分。二是监管部门工作不到位。调查显示，未通过竣工验收备案、原房屋土地分散登记信息（主体、用途、范围等）不一致、未通过规划许可或规划核实三类问题占比大。政府安置房、棚改房、经济适用房、集资房等政策性住房项目相关手续不完善等也存在较多问题。三是违法违规情形较多。城市国有建设用地存在擅自改变用途、非法超红线用地，违法占用集体建设用地、集体土地违规转让等问题。
三、我省已经基本建立了不动产登记历史遗留问题处理机制。2017年7月，省政府办公厅出台《关于进一步做好不动产登记工作的通知》（湘政办发〔2017〕39号），对“有房屋所有权证无国有土地使用证的不动产登记，划拨土地上房改房、经济适用住房、集资房不动产登记，以及已抵押国有建设用地上的不动产登记”等历史遗留问题明确了具体处置办法和要求，为全省不动产登记机构做好相关工作提供指导。全省14个市州本级、92个县市均结合工作实际出台了历史问题处理文件或工作方案，成立了遗留问题处理协调机构，全面推进历史遗留问题处理。截至2018年12月底，全省已处理各类历史遗留问题16万余件。
四、我们将进一步加大问题楼盘等历史遗留问题处理力度，防范新的问题楼盘出现。一是将处理问题楼盘等历史遗留问题作为2019年工作重点，建立历史遗留问题处理工作机制，建立部门协调机制，出台解决不动产登记历史遗留问题的指导性意见，将问题楼盘等遗留问题处理情况作为各地绩效考核的内容，为历史遗留问题处理提供法律和政策方面的支撑。二是加快数据整合和信息共享。建立不动产登记纵向和横向信息共享平台，尽快实现自然资源、住房、财政、税务、银行、公积金等部门间信息自动交换和实时共享。三是健全监督和纠错追责机制。建立健全登记行业执法监督和行政纠错机制，依法追究失职渎职行为。完善责任追究机制，严格履行监管职责，防止产生新的遗留问题。四是推广株洲“交房即交证”的创新管理模式，进一步加大各职能部门的衔接，共同做好商业楼盘开发销售的管理。五是提升队伍素养。加强人员培训，开展不动产登记历史遗留问题处理专项培训，提高不动产登记人员处理历史遗留问题的整体业务水平。
感谢你们对不动产登记工作的关心和支持。
湖南省自然资源厅
2019年5月10日
联系单位：湖南省自然资源厅自然资源确权登记局
联 系 人：黄运茂
联系电话：0731-89991227
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