湖南省自然资源厅对省十三届人大二次会议1222号建议的答复
发布时间：2019-05-15 10:08
湘自然资建复〔2019〕138号
尹夏生代表：
您提出的《关于规范采矿许可证有效期设置的建议》收悉，现答复如下：
一、采矿许可证有效期设置是矿业权管理的重要环节。严格控制采矿许可证有效期能有效的加强采矿权管理，督促矿山履行法定义务，但若设置的有效期过短，时间太紧，采矿权人准备相关延续资料的时间不足，采矿许可证过期等弊端。采矿许可证有效期设置过长，则可能出现加重矿山企业的采矿权收益金缴纳负担等问题。有鉴于此，我厅为规范省级发证采矿许可证有效期管理，已于2015年3月10日印发了《关于进一步规范采矿权许可证有效期管理的通知》（湘国土资发﹝2015﹞7号），并规定：“适当延长采矿许可证有效期，原则上以大型10年、中型8年、小型5年为限核发采矿许可证；矿山保有资源不足上述规定时限的，按实际服务年限确定采矿许可证有效期限”。此文件下发后，我厅严格执行，对资料齐备且已缴清采矿权价款（出让收益）的矿山，全部按小型5年、中型8年、大型10年颁发采矿许可证；采矿权人主动申请缩短采矿许可证有效期的，发证年限则不低于3、5、8年；矿山保有资源储量不足的按实际服务年限颁发采矿许可证。
二、采矿许可证的发证年限需要考虑本省的矿业权发展现状。为加快推进我省生态文明建设，推动我省矿业转型绿色发展，省委省政府主要领导对我省的矿业发展作出了系列批示、指示。我省处于矿业权转型绿色发展的关键时期，采矿许可证有效期设置过长则不易推进污染严重、能耗巨大、附加价值低的矿业权退出，可能会对矿业权转型绿色发展产生不利影响。
三、矿山是否具有找矿潜力与采矿许可证有效期设置无直接关系。对于新设采矿权，我厅将综合考虑其储量规模、生产规模、服务年限，设定出让年限和初始发证年限。对于已设采矿权，我厅将继续执行《关于进一步规范采矿权许可证有效期管理的通知》（湘国土资发﹝2015﹞7号）文件规定。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
湖南省自然资源厅
2019年5月15日
联系单位：湖南省自然资源厅矿业权管理处
联 系 人：刘 顿
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