湖南省自然资源厅对省十三届人大四次会议0368号建议的答复
发布时间：2021-05-20 17:44
湘自资建复〔2021〕156号
张作林代表：
您提出的《关于加强湘江右岸长株融城国土空间规划的建议》收悉，结合会办单位意见，现答复如下：
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，充分发挥长株潭城市群在实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中的核心引擎和辐射带动作用，以国土空间规划引领区域协同发展，我厅于2019年启动了《长株潭都市圈国土空间规划（2020-2035年）》编制工作，与省、市国土空间总体规划同步编制。目前我厅已多次向省发展改革委、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅以及长沙、株洲、湘潭三市自然资源和规划局等单位征求意见，并与省直相关部门已发布或在编规划进行了充分衔接，长株潭都市圈国土空间规划基本形成初稿，将有力推动长株潭区域一体化发展，也为湘江右岸长株融城提供发展动力和活力。
一、关于产业发展方面
《长株潭现代化都市圈发展规划》提出构建“一轴一心，三带多组团”发展新型空间格局。其中“一轴”为串联三市主城区的湘江发展轴。规划湘江东岸依托区域重大交通基础设施，联动金霞经开区、长沙经开区、湘潭高新区、岳塘经开区、株洲经开区、渌口经开区等区域，重点集聚装备制造、新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业；加快马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区建设，大力发展文化创意、商务会展、总部经济等现代服务业。“中部（京广）发展带”依托京广高铁、京港澳高速，以长沙经开区、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、株洲高新区、天易经开区为空间支撑，聚联空港—高铁新城、雨花经开区、云龙新城、渌口经开区等区域，辐射带动岳阳等周边市和湘阴等相关县市，加快融入长江经济带，联动衡阳、郴州，全面对接粤港澳大湾区，重点发展高端装备、智能制造、现代物流、临空经济、商务会展等产业。
《长株潭都市圈国土空间规划（2020-2035年）》（初稿）中针对三市产业提出优化园区空间布局，形成东西两条核心发展带，其中东部发展带即为长株潭东侧先进制造发展带，由长沙的经开区、隆平高科园、临空产业园、高铁会展新城到株洲的云龙产业片区、轨道交通产业片区、航空服饰城片区、醴陵市（经开区），并辐射江西萍乡、宜春等城市。
省发展改革委正在编制的《长株潭区域一体化发展五年行动计划》（2021-2025年）按照产业发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化的思路，提出建设具有全球影响力的先进制造业基地任务，即以三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等龙头企业为核心，建设工程机械世界级产业集群；以中车株机为核心，建设轨道交通装备世界级产业集群；以中国航发南方公司为核心，延伸发展航空航天衍生制造、试验测试、维修保摩和服务网络体系，打造世界一流的中小航空发动机产业集群。五年行动计划指出2021年将建立长株潭主特产业联盟或协会，长沙牵头组建工程机械产业联盟和汽车制造产业联盟，株洲牵头组建航空产业联盟和轨道交通产业联盟。
我省自2021年以来，大力实施《湖南省实施“三高四新”战略产业项目建设活动2021年实施计划》，长株潭全年实施56个重大产业项目、62个科技创新项目、47个产品创新项目，均已纳入了实施计划范畴，省发展改革委下一步将重点调度、重点协调、重点推进，以项目建设促进区域产业协调发展。同时按照我省“十四五”规划、《长株潭区域一体化发展规划纲要》要求，立足长株潭三市产业基础，积极研究拟订相关产业政策，支持长株潭三市围绕核心产业，建设安全自主可控的产业链与供应链，推动三市优势产业不断做优做大做强。
二、关于交通布局方面
2018年10月21日,长株潭城市群一体化发展首届联席会议决定实施“三干两轨四连线”工程，助推长株潭融城。目前以“三干两轨四连线”为核心的交通路网基本成型。“三干”即芙蓉大道、洞株路、潭州大道主线，已全部通车，基本形成半小时同城化交通格局。“两轨”中，长株潭轨道交通西环线一期工程地下段基坑及开挖施工于2020年9月中旬全面开展,预计于2023年底前实现初期运营。已建成的长株潭城际铁路正在逐步实现地铁模式运营。
省发展改革委正在编制的《长株潭综合交通枢纽体系发展规划》和《长株潭都市圈轨道交通规划》已初步研究提出了长沙、株洲相衔接的轨道交通线路，并已将长沙黄兴大道南延对接株洲、机场大道南延对接株洲等项目初步纳入长株潭综合交通枢纽体系发展规划。长沙与株洲、攸县之间目前可通过长株、平汝等高速公路快速连通，加上区域内已分布众多国省干线公路和城际干线，两市交通联通已较为便捷，基本可以满足一段时间内的经济社会发展需求。长攸高速与我省“十四五”拟开工建设的京港澳高速长株段新线扩容在长株段线位基本一致，目前京港澳高速长株段扩容工程项目可行性研究报告正在编制，省交通运输厅将加快该项目前期工作，力争在“十四五”期间尽早开工。长沙黄兴大道、机场大道分别属省道、市政道路，建设主体为长沙市、株洲市人民政府，省发展改革委将尽快按程序报请省政府审议决策有关规划，并会同省交通运输厅商长沙、株洲两市，加快推动两市公路交通互联互通项目建设。
三、关于项目建设方面
《长株潭都市圈国土空间规划（2020-2035年）》（初稿）提出打造长株潭城市中央公园，围绕长株潭生态绿心培植绿色、生态、高端、智慧空间，着力打造服务长株潭、全国示范的高品质城市中央客厅。规划融城示范社区为九个，引领长株潭生态绿色融合发展示范区发展。湘江右岸重点建设黄兴融城小镇、云龙融城示范社区。规划将围绕长株潭城市中央公园打造省级公服设施一体化环。在两个融城示范社区之间规划省园博园等服务设施，云龙融城示范社区规划国家产教融合实训基地、中国国际轨道交通及装备制造产业博览会永久会址。下一步将结合长株潭城市中央公园相关规划设计优先布局一批省级重大公共设施，促进长株融城片区科教文卫等协同发展。
感谢您对长株潭区域一体化工作的关心，您调研深入，分析问题深刻，提出的建议对我们后续工作具有指导意义，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湖南省自然资源厅
2021年5月19日
联系单位：湖南省自然资源厅国土空间规划局
联 系 人：李霞
联系电话：0731-89991112
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