湖南省自然资源厅对省十四届人大一次会议1159号建议的答复
发布时间：2023-08-22 16:08
易柯代表：
您提出的《关于加快构建“多规合一”的国土空间规划“一张图”实施监督体系的建议》收悉。经认真研究，综合省政务局的意见，现答复如下：
国土空间规划“一张图”系统是国土空间规划体系的重要组成部分，是国土空间规划实施监督的基础，也是实现“多规合一”、发挥国土空间总体规划对专项规划指导约束作用的基础支撑。我厅高度重视规划“一张图”系统建设，按照自然资源部和省委、省政府有关要求，坚持开发和应用并重，在应用中不断调整、更新、完善，持续推进系统建设工作。
一、关于推动平台共享，统一底图底数
目前，全省省、市、县规划“一张图”系统已经基本建成，我厅组织开展了多期系统建设培训工作，提升各级行政管理、专业技术人员业务能力，并成立相关技术组分片区指导各市县系统建设工作，及时解决疑点、难点、堵点问题。系统建设过程中以融合为导向，整合现状、规划、管理、社会经济4大类、107小类数据，特别是集成生态环境部门的污染地块、“三线一单”等数据，林业部门的林地“一张图”、自然保护地等数据，水利部门的河湖划界等数据，全省三维立体场景数据，基本实现全域全要素覆盖。同时，省级以“三区三线”成果为依据统一制作规划底图，作为市县、乡镇国土空间总体规划和村庄规划的编制底图，确保“三区三线”成果传导落实到各级各类国土空间规划，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的国土空间规划“一张图”。通过统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，真正实现“多规合一”。
二、关于制定技术标准，统一入库规范
我厅以自然资源部印发的技术规程为基础，结合我省实际，制定了《市县国土空间规划“一张图”系统建设要求》《湖南省国土空间规划数据库建设指南（试行）》和《省级国土空间专项规划编制审批通则（试行）》（以下简称《通则》）等系列技术指南，明确相关要求，确保全省标准统一。我厅以应用为目的，基于规划“一张图”系统，构建了总体规划、详细规划和专项规划在线审查机制，实现了在线汇交、在线审查、在线自动更新入库、全过程留痕，推动规划“一张图”系统与用地预审和规划选址、用地审批、耕地保护、督察执法等业务系统实现有效对接，在规划“一张图”系统中对各专项规划的空间布局和用地需求进行统筹平衡。
下一步，我厅将以完善系统功能、统一入库规范以及平台对接共享为重点，继续做好以下工作：
一是进一步扩展完善系统功能。在现有规划“一张图”系统成果基础上，加强与其他部门信息平台间信息和数据共享、交换、处理，将全省交通、水利、能源、产业（含文旅）等重点规划项目纳入规划“一张图”系统；进一步完善对各类管控边界、约束性指标等管控要求落实情况的动态监测，以及各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理和城市体检评估等功能。根据实际管理需求不断完善功能、拓展应用，为国土空间规划体系构建和国土空间规划治理能力现代化提供基础支撑。
二是规范专项规划数据入库。加强与各行业专项规划编制组织部门的沟通协调，根据《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》《市县国土空间规划“一张图”系统建设要求》《湖南省国土空间规划数据库建设指南（试行）》等文件要求，结合各行业管理实际，在《通则》的基础上，推动制定相应专项规划编制导则或细则，细化“一张图”入库标准要求，进一步规范各类专项规划的数据成果。
三是继续做好平台对接和数据共享。协同省政务局持续推动规划“一张图”系统与省直单位业务系统、省政务数据共享交换平台、省“互联网+政务服务”一体化平台、“湘易办”超级服务端等系统平台的深度融合对接，积极衔接省大数据总枢纽、省大数据处理平台、省政务数据共享交换平台建设与优化升级工作，畅通数据共享通道，支撑数据治理工作，实现规划“一张图”系统数据汇聚、存储、共享、利用等环节的全生命周期管理和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
湘公网安备43010302000926号