罗新飞代表：

您提出的《关于加大对嘉禾铸造产业扶持力度的建议》收悉。经商省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省税务局、中国人民银行长沙中心支行等部门，现答复如下：

嘉禾县大力推进铸锻造产业转型升级，优化产业结构调整，产业实力进一步增强，成功创建省铸锻造特色产业园、省特色工业小镇，铸锻造产业成为省先进制造业集群培育对象。我厅协同相关部门开展工作，为嘉禾县铸锻造产业保障要素供给、畅通融资渠道、加强政策支持，凝聚形成部门工作合力，推动嘉禾县铸锻造产业高质量发展。

一、关于要素保障供给

（一）规划要素保障

我厅积极保障产业园区发展需求，与省发展改革委联合发布《关于在国土空间规划中做好省级以上产业园区规划布局工作的通知》（湘自然资发〔2020〕13号），要求将省级以上产业园区全部划入城镇开发边界，充分保障园区未来发展用地空间。建议加强与郴州市、嘉禾县自然资源主管部门的衔接，结合国家级重点生态功能区的主体功能定位，在符合“三区三线”管控要求的前提下，统筹考虑，科学布局，将相关内容纳入郴州市、嘉禾县国土空间总体规划及详细规划，合理保障铸锻造产业发展需求。

（二）用地需求保障

我厅高度重视产业用地要素保障工作，主动研究相关支持政策，先后出台《全力服务稳增长二十二条措施》《进一步强化用地要素保障服务若干措施》《湖南省自然资源厅2023年度优化营商环境工作要点》等一系列措施，切实做好用地要素保障服务工作。目前，省人民政府已批复嘉禾县2023年度土地征收成片开发方案（第一批）。下一步，我厅将进一步加大对嘉禾县产业发展的支持力度，允许项目同步开展规划修改、调区扩区、成片开发、用地审查等工作，在符合相关产业政策、环保要求且资料齐全的条件下，及时开辟审批服务“绿色通道”，即来即办、随报随审、限时办结，保障项目合理用地需求，为产业发展提供坚实用地保障。

（三）专班服务保障

统筹省、市、县三级自然资源部门力量，面向园区等行业，组建了由行业主管部门、自然资源部门、项目业主单位联合参与的成片开发专班、园区用地要素保障服务专班，实行“项目即时会商、问题定向研究、指标全额配置、组卷专人跟进”的工作机制，点对点专班服务，及时研究解决项目用地保障中的困难或问题，全方位、全流程做好用地保障工作。

二、关于畅通融资渠道

（一）金融机构积极参与

主动对接企业融资需求。人民银行嘉禾支行制定了《嘉禾县深入推进金融“暖春行动”加大“一都四县”金融支持的实施方案》，督导辖内金融机构积极对接重点项目和市场主体有效融资需求，扩大信贷投放。截至2022年12月末，全县金融机构各项贷款余额118.9亿元，同比增长27.5%，增速居郴州市第一位。

聚焦提升金融服务能力。人民银行嘉禾支行持续开展“行长园区行”活动，引导辖内金融机构为嘉禾特色铸锻造业装备制造产业链强链、补链、延链注入金融力量。2022年10月，人民银行嘉禾支行牵头举办了银企对接会，嘉禾县铸锻造产业链上下游共58家企业签约贷款2.3亿元。截至2022年12月末，全县新增小微企业贷款17.2亿元。

积极创新信贷产品与服务。人民银行嘉禾支行推动县委县政府成立融资平台公司全资子公司——嘉盛担保公司；成立嘉禾县农业信贷服务中心，积极推进“政担”合作，省县财政合作“潇湘财银贷”，并建立主办行制度；聚焦打造“精铸小镇”，推动县政府有关部门与农业银行郴州市分行签订战略合作协议，推出铸锻造企业特色信贷产品“湘铸贷”。截至2022年末，嘉盛担保公司已为9家企业0.4亿元贷款提供担保；“潇湘财银贷”已为53家企业2亿元贷款提供担保；农行“湘铸贷”贷款余额1.2亿元，惠及铸锻造业企业48家。

下一步，人民银行长沙中心支行将进一步加强部门协调联动，用好各项货币信贷政策工具，指导人民银行郴州市中心支行及其辖内嘉禾支行引导当地金融机构加大对铸锻造产业的信贷力度，创新信贷产品，不断优化金融服务，切实支持地方经济发展。

（二）金融监管部门积极引导

2022年以来，省地方金融监管局紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极引导金融机构加大对铸锻造业板块的支持力度。截至2023年1月，我省28家银行机构制造业贷款余额5293.3亿元，同比增长24.9%，比年初新增60.6亿元；制造业中长期贷款余额3114.7亿元，同比增长33.9%，比年初新增70.4亿元。重点制造业企业贷款余额3284.9亿元，比年初新增42.9亿元。今年，省地方金融监管局将继续发挥政府的牵头作用，积极推动政银企对接，引导金融资源支持铸锻造产业。精准对接2023长沙国际工程机械展览会组委会、2023湖南（国际）通用航空产业博览会组委会、2023中国国际轨道交通和装备制造产业博览会组委会等相关部门，通过举办或参加国际性展会或金融对接会，创造金融机构与铸锻造业企业交流合作平台，重点支持我省铸锻造业优势产业链企业。

三、关于加强政策扶持

（一）科技创新及人才扶持

省科技厅一直以来对我省先进制造业科技创新高度重视并大力支持。下一步，将着眼县域经济重点产业领域积极提供科技支撑。

加快关键核心技术攻关。一是把握先进制造业高端化、智能化、绿色化发展趋势，紧盯产业链关键点和短板弱项，全面梳理形成关键核心技术清单，积极对接国家重大科技项目布局，靶向实施一批重大科技攻关任务，加快突破一批“卡脖子”难题，取得一批原创性引领性成果。二是坚持目标导向和自由探索相结合，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重从源头和底层解决制造业发展的关键技术问题。

为先进制造业发展蓄势赋能。一是统筹各部门各类别科技创新平台建设，以创建国家级平台为目标，建立统一的科技创新平台库，推动项目、人才、平台一体化布局，不断强平台、聚人才、创成果、促转化。二是以岳麓山工业创新中心（实验室）和四个重要节点实验室为牵引，整合集聚全省千余家制造业创新平台，构建横向到边、纵向到底的体系化创新网络。

加强企业主导的产学研用深度融合。一是坚持市场导向、需求牵引，发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，带动高校、科研院所和上中下游企业协同创新，健全科技成果转化供需对接机制，提升科技成果转化和产业化水平。二是大力培育科技型企业，大幅提升规上工业企业研发机构和研发活动覆盖面，促进规企转高、高企上规，进一步提升规上工业企业和高新技术企业重合度。三是加大财政科技投入，加强政策引导，推动“稳增长20条”、研发奖补等惠企政策应享尽享，加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度，“三尖”创新人才工程加大对科技领军企业的倾斜支持，促进各类创新要素向企业集聚。

（二）税收政策扶持

为助力铸造产业高质量发展，国家先后出台多项税费优惠政策，如：为助力铸锻造产业发展壮大，加大小微企业和制造业等行业增值税期末留抵退税力度、加大小型微利企业所得税优惠力度；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行“六税两费”［资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加］减半征收政策等；为鼓励铸锻造产业创新赋能，对高新技术企业按15%征收企业所得税，将制造业研发费用加计扣除比例提高到100%，将设备、器具企业所得税税前一次性扣除金额提高到500万元；为支持铸锻造产业绿色转型，出台再生资源回收并销售免征增值税、销售自产资源综合利用产品和劳务增值税即征即退、综合利用资源生产符合规定产品减计收入等税费优惠政策。

为全面落实好各项减税降费政策，国家税务总局湖南省税务局通过“报、网、端、微、屏”全媒广泛宣传国家出台的铸锻造产业相关税费优惠政策等，确保纳税人应知尽知、应享尽享。依托税收大数据，主动、精准向纳税人推送税费政策优惠信息，对享受优惠政策采用“自行判别、申报享受、资料留存备查”方式，提升纳税人享受政策红利获得感。联合财政、发改、人社等多部门，以解决纳税人办税缴费难点、堵点、痛点为目标，联合推出推进纳税缴费便利化改革、优化税收营商环境16项举措。

下一步，省税务局将充分发挥税收职能作用，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，进一步完善税费优惠政策直达快享机制，扎实做好减税降费政策的精准宣传、监控提醒、督促落实和实施情况分析，将税费政策红利转化为推动铸锻造产业高质量发展的新动能。

（三）产业发展扶持

2019年省发展改革委报请省人民政府同意批复设立湖南省（嘉禾）铸造特色产业园、郴州市嘉禾县塘村精铸小镇。下一步，将持续关注其发展，并加快推动湖南省（嘉禾）铸造特色产业园、特色小镇建设，协调项目布局、资金政策、土地报批、综合评价等方面的优惠政策落地，支持符合条件的企业项目申报中长期贷款、信用贷款。

省工业和信息化厅采取了一系列措施推动嘉禾县铸锻造产业高质量发展。一是强化规划引领。2021年，围绕奋力打造国家重要先进制造业高地，按照“1+20+9”的“十四五”规划体系编制印发了相关发展规划，为促进铸锻造产业发展提供了有力的政策支撑。如《湖南省装备制造业“十四五”发展规划》将推进产业链协同、提高配套能力作为重要任务，《湖南省工程机械“十四五”发展规划》将发展配套产业和相关服务业作为发展重点，《湖南省先进轨道交通装备产业“十四五”发展规划》指出要深化主配协同，增强产业链供应链协同性和稳定性等。二是完善政策体系。按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施〉和〈支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2021〕49号）和省财源办《关于印发〈落实湘政办发〔2021〕49号文件责任分工〉的通知》要求，并会同省科技厅、省财政厅、省商务厅、省地方金融监管局制定印发了《落实〈支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施〉实施细则》。目前，已完成龙头企业、关键零部件配套生产企业、重点配套产品补链等清单征集工作，后续将发布申报通知并落实有关政策。促进省内重点产业供应链配套发展政策的实施，将为支持包括嘉禾铸锻造业在内的产业发展提供政策机遇。三是突出项目支撑。由省工业和信息化厅管理的制造强省专项等财政专项资金对嘉禾县铸锻造产业集群培育、转型升级等给予重点倾斜，引导铸锻造产业集聚发展，支持企业开展技术改造，充分发挥财政资金的示范和带动作用，有力推动嘉禾铸锻造产业转型升级和智能化、绿色化发展。2022年，省工业和信息化厅通过制造强省专项资金给嘉禾县共安排资金400万元。其中，嘉禾县南宏铸造公司“年产1万吨汽车配件生产线改扩建”成功入选转型升级类支持项目，获得50万元资金支持；嘉禾县铸（锻）造特色产业集群被列入2022年湖南省中小工业企业特色产业集群竞赛决赛优胜名单，嘉禾县铸锻造产业集群促进中心作为支撑机构获得300万元资金支持。下一步，继续支持嘉禾铸锻造产业转型升级。持续深入开展“十四五”规划宣贯工作，支持嘉禾县以中央环保督察整改为契机，聚焦数字化、智能化、绿色化发展方向，大抓产业转型升级，发挥铸造产业优势，积极融入全省装备制造业供应链配套体系，助力建设国家重要先进制造业高地。落实好产业发展的支持政策。落实好先进制造业供应链配套发展、先进轨道交通装备产业发展、新能源及智能网联汽车等产业的支持政策，引导嘉禾铸锻造产业加强同装备制造业龙头企业的对接合作，依托龙头企业带动，增强嘉禾铸锻造产业的市场竞争力，推动嘉禾铸锻造产业做大做强。加强部门协同，形成工作合力。配合相关部门开展工作，推动嘉禾铸锻锻造产业高质量发展。

感谢您对自然资源工作的关心和支持。