湖南省自然资源厅对省十四届人大二次会议0312号建议的会办意见
发布时间：2024-05-09 09:14
省发展改革委：
李红权等2位代表提出的《关于创新生态产品价值实现机制助力湖南乡村振兴的建议》收悉。现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：
建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，也是加快实现乡村振兴、推动构建绿色低碳发展新格局的必然要求。根据《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕24号）和《湖南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（湘发改长江〔2023〕549号）的相关要求，2023年10月，我厅印发《建立健全自然资源领域生态产品价值实现机制工作方案》（湘自资办发〔2023〕84号），围绕生态产品价值实现机制建设，主要开展了以下几个方面的工作：
一是调查监测方面，完成第三次国土调查和年度变更调查，实现全省遥感影像的时间、空间历史追溯和地物的智能识别，建成铁塔视频监测站点2万余个。同时开展自然生态系统碳汇监测核算，完成了长株潭绿心中央公园、郴州资兴市和怀化靖州县生态系统碳储量本底调查和碳汇监测。通过摸清全省自然资源本底，为生态产品价值核算提供了基础支撑。二是确权登记方面，基于全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点成果，编制完成省本级和试点地区自然资源清单，印发《湖南省自然资源统一确权登记总体工作方案》，编制《自然保护地确权登记技术规范》等5项地方标准，组织研发自然资源确权登记系列信息化软件，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，确保生态产品供给主体的合法权益。三是资产清查统计和生态产品价值核算方面，完成我省全民所有自然资源资产清查试点和资产负债表编制，为生态产品实物量统计、价值量核算及变化趋势统计提供重要依据；同时，开发生态系统生产总值（GEP）核算系统，核算2022年度长株潭绿心中央公园GEP的功能量和价值量，搭建碳汇及GEP数字化服务平台，编制报告《湖南省生态系统碳汇价值实现思路》。四是生态保护修复方面，编制和印发《湖南省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》等多个生态保护修复规划，统筹推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复、洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点生态修复项目申报和实施。通过生态修复促进优质生态产品持续供给和增值溢价。五是探索生态产品价值实现路径方面，2020年以来，我厅征集并编印了三批42个生态产品价值实现典型案例，包括生态资源指标及产权交易、生态治理及价值提升、生态产业化经营、产业生态化发展等模式，为探索生态产品价值实现的多元化路径提供借鉴；2024年4月，我厅印发《关于开展自然资源领域生态产品价值实现典型案例征集工作的通知》（湘自资办发〔2024〕41号），持续征集不同类型自然资源领域生态产品价值实现典型案例，总结基层典型做法，进一步为“两山”转化提供实践基础。
下一步，我厅将立足职能职责，以自然资源调查监测、确权登记和资产清查统计等工作为基础，协同相关部门探索编制生态资源目录清单，研究制定符合我省实际的分类指导核算体系，探索多元化价值实现市场路径，完善生态补偿及投融资机制，促进生态产业化和产业生态化发展，为创新生态产品价值实现机制、助力湖南乡村振兴提供基础支撑和政策支持。
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