湖南省自然资源厅对省十四届人大二次会议第0091号建议的答复
发布时间：2024-05-30 15:32
曾志高代表：
您提出的《关于在占用耕地工程中保护耕地耕作层的建议》收悉，现答复如下：
耕地耕作层是经长期自然演化和耕作培肥形成的适合农作物生长的优质表土，是耕地的精华，是农业生产的物质基础。开展耕地耕作层剥离利用是新形势下坚持最严格的耕地保护制度，落实量质并重、占优补优的重要途径。通过耕作层剥离再利用，对保护好我省的优质耕作层土壤资源，有效提升补充耕地和现有耕地质量，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略具有重要意义。为全面落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和提升，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》和《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》有关规定，建设占用优质耕地，应开展耕作层剥离再利用工作，这是我厅正在开展和部署的一项重点工作。
1.我省耕作层剥离再利用工作开展情况。近年来，浏阳市、长沙县、江永县等地相继组织开展耕作层剥离再利用工作，成效较好。其中浏阳市永安丰裕村表土剥离在利用项目，将长沙黄花机场改扩建工程剥离的40多万方优质耕作层回填覆土，让1700亩污染耕地得到改良。
2.结合国家占补平衡制度改革，和即将出台的《补充耕地质量验收办法》等，我厅正在研究出台《关于推进耕作层剥离再利用工作的通知》。已组织省土地综合整治局全面调研摸底各县市区耕作层剥离再利用规划情况，下发了《关于耕地耕作层剥离再利用相关数据领取和上报的通知》，督促市县及时做好耕作层剥离、存放、再利用范围等数据的上报工作，并向市县土地整治机构下发“2021年-2035年”规划期占用耕地数据库，市县依据“2021年-2035年”数据库摸清辖区内耕作层剥离再利用前景。
3.建设“湖南省耕作层剥离再利用管理平台”。按耕作层剥离图层、存放图层、再利用图层进行分类管理，实现耕作层“剥-存-覆”时空上合理匹配。
4.开展耕作层再利用有偿使用探索，对占用耕地的耕作层剥离后实行有偿使用，采取市场化运作方式。
后续省自然资源厅、省农业农村厅将根据有关文件精神，进一步加强省级监管力度，将各类建设项目占用耕地情形纳入耕作层剥离再利用工作中来，切实保护好我省的优质耕作层土壤资源，有效提升我省耕地质量。
感谢您对自然资源工作的关心和支持。
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