湖南省自然资源厅对省十四届人大三次会议0303号建议的答复
发布时间：2025-06-10 16:49
翦爱华代表：
您提出的《关于耕地保护工作应强化顶层设计的建议》收悉。结合省财政厅、省农业农村厅会办意见，现答复如下：
您提出的耕地流失多、财政压力大和耕地“非粮化”问题整改等耕地保护现实困难，反映了当前耕地保护工作面临的实际问题，也是我厅会同相关部门正在努力破解的现实难题。为着力破解耕地保护难题，我厅将强化耕地保护顶层设计，聚焦短板弱项，以更大力度、更实举措推动破题攻坚，实现全省耕地稳总量、提质量、优布局。近年来，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，将耕地保护提高到前所未有的战略高度，作为总体国家安全观的战略任务，坚持党政同责、一票否决、终身追责，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。省委、省政府坚决落实党中央、国务院的决策部署，始终扛牢耕地保护和粮食安全的政治责任，立足湖南客观实际，改革创新、真抓实干，取得了明显成效，在全国耕地保护和粮食安全责任制首考中获全国第一。
一、关于耕地认定。耕地和永久基本农田保护是国之大者，是各级党委和政府必须完成的重大政治任务。耕地的认定直接关系到国家粮食安全，既是一个重大政策问题，也是一个复杂的技术问题，目前自然资源部领导牵头成立专班，正在研究此项工作。针对基层反映的问题，我厅已积极向自然资源部反映。2024年国家对省的耕地保护和粮食安全责任制考核规则中已经明确，“对‘三调’前已种植果树苗木、目前正处于生长期或收获季的，据实调查地类，但不视为年度耕地流出，不纳入考核范围，留出过渡期逐步恢复”。下一步，我厅将根据国家政策，结合湖南实际，及时提出优化调整2025年省对市州考核的规则建议。
二、关于给予资金支持的建议。为缓解地方在耕地保护工作中的财政压力，2025年，省级财政拟安排1亿元对新增优质耕地给予一定的资金奖励。我厅正积极与省财政厅会商制定新增耕地资金奖补方案，创新财政资金支持方式。当前，我省正在开展构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，我厅作为牵头单位，会同省发展改革委、省财政厅等6个省直相关部门和岳阳、常德等5个试点市探索建立规划管控、信息共享、项目统筹谋划、资金多方筹措等机制，积极推动在洞庭湖区和平原地区集中垦造优质耕地，加大高标准农田建设、水利工程、农村公路建设和全域土地综合整治等涉农资金整合力度，同时鼓励社会资本参与改革，支持新型经营主体开展规模化种植和经营，实现汛旱并防、耕地保护和群众增收多目标共赢。
感谢您对耕地保护工作的关心和支持。
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