湖南省自然资源厅对省十四届人大三次会议0579号建议的答复
发布时间：2025-06-10 16:56
罗必胜代表：
您提出的《关于共双茶垸安全圈建设工程违法用地指标消纳的建议》收悉。现答复如下：
洞庭湖区钱粮湖、共双茶、大通湖东三垸蓄洪工程（以下简称三大垸项目）是国务院部署的172项重大水利工程之一，是保障洞庭湖区乃至长江中下游地区防洪安全的重要举措。共双茶垸安全圈建设工程违法用地属于三大垸项目建设历史遗留问题。省委、省政府十分重视三大垸项目建设，高位推动问题解决。省自然资源厅、省水利厅主动落实工作责任，多次赴自然资源部专题汇报，在自然资源部大力支持下，项目用地报批工作取得积极进展，目前，项目正式用地报批组卷已完成并报省人民政府，待省人民政府审定后将报国务院审批。
关于补充耕地指标配置。三大垸项目于2012年经原国土资源部批复用地预审，2015年取得先行用地批复并启动建设，2017年上报项目部分用地，耕地占补平衡任务的落实应依据《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（湘发〔2017〕23号）等文件执行，即省级与市县按3:7的比例承担补充耕地指标。近几年，为推进三大垸用地报批，省政府组织相关部门进行了多次研究。统筹考虑沅江市等县市区库存指标多等情况，基于有利于消化库存指标、让利于基层的原则，省级已与沅江市等县市区按3:7的比例承担补充耕地指标，落实了三大垸项目耕地占补平衡任务。
关于用地报批税费。为解决项目用地报批税费问题，省水利厅、省财政厅、省自然资源厅出台了《关于做好洞庭湖区钱粮湖等三垸蓄洪工程用地报批税费缴纳工作的通知》（湘水函〔2025〕47号），依据当前有关税费标准测算出项目用地报批税费共48018万元，明确由项目所在地人民政府按测算的金额缴纳，待工程竣工验收及竣工财务决算后，全面清理前期已下达资金及工程实际支出，多退少补统筹解决4县市区之间资金投入余缺问题。同时，考虑到当前各县市区财政困难和三大垸项目建设实际，为抢抓国家政策窗口期，确保项目用地尽快报国务院审批，省水利厅、省财政厅、省自然资源厅已报请省人民政府同意，先行落实耕地占补平衡，后续再分步解决耕地开垦费等用地报批税费缴纳问题。
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