关于将新化建成湖南中西部地区商贸物流中心与立体综合交通枢纽中心、娄底市次中心城市的建议
发布时间：2021-07-26 09:36
一、关于增加新化县规划城镇建设用地规模
我厅积极推进城镇开发边界控制线划定工作，于2019年6月发布了《湖南省城镇开发边界模拟划定工作方案》，启动了各市县城镇开发边界及省级以上产业园区发展边界模拟划定工作，分别于2019年7月、8月、10月及2020年1月、4月进行了五轮模拟划定。由于国家对于我省至2035年的建设用地指标尚未正式下达，待国家指标明确后，我厅将根据各市县实际需求，结合国土空间总体规划确定的城镇定位、性质和发展目标进行测算，尽快向各市县下达城镇建设用地规模等分解指标。
同时，根据最新的第三次全国国土调查数据分析，依据《关于统一国土空间规划底图底数工作的有关细则规定的方案（征求意见稿）》中规定，城镇建设用地并不包括第三次全国国土调查城镇村属性城市（201）、建制镇（202）内的区域基础设施用地和其他建设用地。经测算，新化县现状城镇建设用地规模为30.44平方公里。
二、关于新化县定位为湖南中西部地区商贸物流中心与立体综合交通枢纽中心、娄底副中心城市
为进一步加强市县国土空间发展战略定位研究的科学性和规范性，科学指导市县国土空间总体规划编制发展战略专题研究，我厅下发了《市县国土空间发展与战略定位专题研究技术指南》等专题指南，举办了专题技术指南技术培训会。根据《娄底市国土空间发展与战略定位专题研究》初步成果分析，规划娄底市城镇体系结构为“一核一廊、一体两翼双圈”，“一核”为整合娄底城区、涟源城区，打造中心城区高质量发展核心区，“一廊”为依托娄底大道的先进制造业走廊、新型城镇化走廊，“两翼双圈”为“冷新”城镇圈、“娄双”城镇圈。新化县未来将会成为“冷新”城镇圈中重要一环。
根据省发展改革委正在编制的《湖南省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，规划将统筹考虑全省铁路、公路、水运、民航等各种交通运输方式融合发展，并结合地方发展需要和区域定位，对交通网络予以科学布局。根据新化县区域位置、经济实力、交通运输功能、要素流通水平等，将新化作为我省中西部地区立体综合交通枢纽中心还需要进一步充分论证。
根据《湖南省国土空间规划（2020-2035）》专题研究之《湖南省综合交通网布局研究》，规划提出将加快推进娄底新化机场、新化港等基础设施建设，未来新化县将结合娄底市地区性综合交通枢纽，重点打造新化机场综合客运枢纽、新化南站综合客运枢纽。这与新化县成为湖南省中西部地区商贸物流中心与立体综合交通枢纽中心还存在一定差距。
根据《新化县国土空间总体规划（2020-2035）》初步成果分析，未来新化将建设成为“中国文印之都和中国先进电子陶瓷之乡、国际休闲康养度假文旅目的地、全国一二三产融合发展示范区”，城市性质为“全国文印、现代陶瓷产业高地，娄底次中心城市，湖南中部交通枢纽，长株潭旅游后花园”。
考虑到《新化县国土空间总体规划（2020-2035）》与《湖南省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《娄底市国土空间发展与战略定位专题研究》《湖南省综合交通网布局研究》等上位规划中对新化县的城市定位存在差异，下一步，我厅将加强市县国土空间总体规划在编制过程中与上位规划沟通衔接等工作，保证规划编制质量，提升规划的科学性与合理性。
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