湖南省自然资源厅对省政协十三届一次会议第0814号提案的答复
发布时间：2023-08-22 16:31
陈雯等委员：
你们提出的提案《汇聚优势力量 推动“有色金属资源大省” 向“有色金属产业强省”转变》收悉。我厅结合省工业和信息化厅的会办意见，现答复如下：
为贯彻落实习近平生态文明思想，推动全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力保障我省重点产业链发展，依托资源带动产业集聚延伸，将资源优势转化为产业优势，促进我省经济社会高质量发展，我厅会同省直相关部门，就支持推动我省有色金属产业发展开展了以下几个方面的工作。
一是严格规划源头管控，不断优化有色金属产业发展布局。我省第四轮矿产资源总体规划全面贯彻落实总体国家安全观，坚持“生态优先、绿色发展”理念，严格落实国土空间规划“三区三线”管控要求，突出矿产资源安全保障和产业发展需求，进一步优化有色金属资源勘查开发布局，并与产业发展、生态环境、林业、交通、水利等专项规划有效衔接，确保10个国家能源资源基地、9个国家规划矿区、2个战略性矿产资源保护区在规划上的落地。同时落实国家找矿突破战略行动要求，部署了43个重点勘查区、50个重点矿区的老矿山深部、外围找矿的规划；在第四轮市级矿产资源总体规划编制过程中，我厅专门向全省涉矿重点企业、省级以上园区书面征求规划区块设置意见1000余份，对湖南钢铁等下游工业企业需求专门设置保障性区块。市级规划突出产业发展配套矿产资源需求保障，重点围绕产业发展，坚持“以产定权、以需定供”原则，按照“减量化、科学化、绿色化”要求，重点保障有完整产业链的深加工企业的资源需求，科学合理布局一批保障“三高四新”项目实施的重要矿产资源勘查开采规划区块，共新设有色金属勘查规划区块54个、开采规划区块41个。
2021年，省工业和信息化厅编制印发《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》，明确提出依托我省矿产资源条件、产业基础和技术优势，推动有色金属行业提质升级，不断增强企业自主创新能力，提升产业综合竞争力。
二是加快有色金属资源调查，推进产业链延链强链。我厅编制《湖南省有色金属矿产勘查实施方案（2021-2025年）》，引导地质勘查工作有序布局和结构调整，服务全省有色金属行业高质量发展。确定钨、锡、锑、铅、锌、金、铜、钴、稀土、锂、铍、铌、钽等13种有色金属矿产为勘查主攻矿种，部署实施矿产基础调查工程；开展重点勘查区资源评价工程，推动重要矿山资源增储工程，推进矿产资源节约集约与综合利用工程，实施科技创新引领工程。省工业和信息化厅以工程机械、轨道交通、航空航天、海洋工程为重点发展方向，推进铜、铅、锌、铝、钨等有色产品和冶炼技术的高端化转型。按弥补产业链短板的要求，构建产业规模大、产业布局优、合金种类全、创新能力强的先进有色金属材料产业链。到2025年，我省将巩固和新增一批有色金属矿产资源基地，进一步优化矿产资源勘查开发格局，加快“有色金属资源大省”向“有色金属产业强省”转变。
三是开展绿色矿山建设，推动有色金属矿山转型绿色发展。近年来，我厅坚决贯彻落实省委、省政府关于矿业转型绿色发展的决策部署，以绿色矿山建设为抓手，强化顶层设计，制定印发《湖南省绿色矿山管理办法》《湖南省绿色矿山标准（试行）》《有色、贵金属矿绿色矿山建设规范》等文件。目前，我省在产的有色金属矿山已基本建成绿色矿山，其中国家级15家。通过绿色矿山建设，我省有色金属矿山绿色发展意识显著提高，矿区各项基础设施提质明显，矿山矿区绿化和生态修复工作明显加强，厂区粉尘和道路散落物明显减少，矿山生态环境得到显著提升。资源开采利用更加高效，矿山企业将绿色矿山建设作为矿企改造升级的良好契机，资源综合利用水平稳步提升。
四是推广矿产资源综合利用先进技术，促进有色金属资源节约集约利用。2022年8月，我厅推荐的复杂多金属矿铅锑锌银锡资源绿色高值化回收成套新技术等6项技术成功列入《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2022年版）》。此类新技术的成功运用，将极大提高我省有色金属资源综合利用水平，减少矿业企业固废排放量，减轻生态环境压力。2023年1月，苏仙区、桂阳县和石门县成功入选全国自然资源（矿产类）节约集约示范县。在推动企业技术创新方面，省工业和信息化厅以有色金属采选冶、精深加工、新材料、废旧资源回收利用、节能环保等为重点，大力推进关键核心技术攻关及应用，开展绿色高效采选冶关键技术开发与应用，突破尾矿综合回收资源化利用技术及合金新材料加工关键技术瓶颈，推动关键技术的成果转化。
下阶段，我厅将贯彻落实《财政部 自然资源部 税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号），在维护和实现矿产资源国家所有者权益、合理调节矿产资源收益分配的同时，统筹兼顾矿产资源所有者、使用者、管理者等各方利益，营造矿产资源市场公平竞争环境，切实减轻企业负担，降低企业生产经营风险，大力推进有色金属产业链补链、强链、延链，促进有色金属资源节约集约利用，助推我省有色金属产业高质量发展。同时，会同省工业和信息化厅全力推动有色金属行业的产品高端化和资源高效循环利用，着力打造先进有色金属材料产业集群，为打造国家重要先进制造业高地提供强有力的基础材料保障。
感谢你们对自然资源工作的关心和支持。
湘公网安备43010302000926号