湖南省自然资源厅对省十四届人大三次会议0938号建议的答复
发布时间：2025-06-10 17:08
易中华等四位代表：
你们提出的《关于支持辰州矿业建设全国锑金产品生产中心的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
沅陵县矿产资源丰富，已发现各类矿产34种、各类矿产地138处，金、锑、钨、铜等是优势矿种，金矿资源尤为丰富。湖南辰州矿业有限责任公司（以下简称辰州矿业）作为我省重要的有色金属企业，是中国十大黄金矿山之一，在锑金产品生产领域具有显著优势，锑矿产量位居世界第一。2024年辰州矿业产值、利润分别达268亿元、7.35亿元，创历史新高，同比增长20%、75%，锑锭产品获评国家级制造业单项冠军。省自然资源厅等省直部门大力支持辰州矿业建设全国锑金产品生产中心，将锑金产业做大做强。
一、推动资源整合，提升产业集中度。一是加快推动省矿产资源集团整合省内资源。我厅积极推动省矿产资源集团改革，指导省地质院18宗探矿权划转。支持省矿产资源集团按照“一个矿区一个开发主体”原则，累计收购整合14宗矿业权，并依法依规支持其通过公开竞拍方式获得了5宗探矿权（2024年10月，辰州矿业通过挂牌方式竞得了沅陵县沃溪矿区北部金矿普查探矿权）；支持参与设立湖南省地质勘查基金，加大对黄金、钨、锑等战略性矿种勘查力度，强化资源控制与储备。二是主动服务沅陵县矿山企业。近年来，我厅积极主动、靠前服务，加快沅陵县矿业权审批登记手续办理，累计办理了省级发证的24宗沅陵县矿业权审批登记手续，其中探矿权16宗，采矿权8宗。全力指导和协助辰州矿业到自然资源部办理沃溪矿区金锑钨矿采矿权扩界及延续登记手续，辰州矿业于2022年3月取得自然资源部颁发的有效期至2028年12月的采矿许可证。三是加大沅陵县矿产资源配置和开发利用支持力度。为落实国家新一轮找矿突破战略行动有关要求，助推我省万亿矿业产业集群发展，切实保障资源有效供给，我厅积极指导怀化市和沅陵县根据产业需求，优选勘查区块，及时申报纳入我省探矿权出让计划（库）。截至目前，沅陵县已申报并纳入探矿权出让计划5宗。下步，我厅将通过公开竞争方式不定期投放市场。同时，研究出台已设采矿权深部、上部、周边、零星分散资源协议出让相关政策和操作细则，优化资源配置方式，进一步提升矿山企业资源保供能力。
二、支持辰州矿业建设国家级企业技术中心。一是支持组建创新联合体。支持省矿产资源集团等创新资源整合能力强的骨干企业牵头，整合产业链上下游企业（如辰州矿业），联合高等院校、科研院所等组成创新联合体，助推形成创新型产业集群。二是加大重大技术攻关力度。针对锑资源开发利用的难点、堵点问题，组织实施重点研发项目、省自然科学基金项目等省科技计划项目，助力锑产业创新升级。三是发挥高校源头供给作用。加快推进《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》落实落地，加快建设进场交易平台，推动高校、院系、团队围绕产业抓协同创新，挖掘技术需求、凝练研究课题，与企业联合开展科研攻关、共建创新平台、共同培养人才，通过产学研协同推动科技成果转移转化与产业化。
三、助力产业升级，延伸产业链条。一是支持辰州矿业围绕主责主业延链补链强链。辰州工业新区3大重点项目已于2月14日开工建设，计划总投资14亿元，建成投产后，将形成锑产量3万吨、金锭10吨、黄金工业产品10吨等产能，总产值达到115亿元。二是推动企业加快技术改造升级。指导并推动辰州矿业获评“国家第四批绿色制造名单绿色设计产品”“国家级制造业单项冠军企业”等国家级荣誉，省先进制造业高地建设专项资金支持辰州矿业“采选工艺配套技术更新改造工程”等重点项目，支持辰州矿业等龙头企业走高端化、智能化、绿色化发展道路。三是强化科技创新。指导省矿产资源集团建立“企业出题、能者破题”的揭榜挂帅机制，围绕地采选冶等领域发布21个项目榜单，利用7个国家级和13个省级创新平台，攻坚多金属智能分选技术、低碳绿色矿冶技术等，砷碱渣无害化处理技术达到国际领先水平，解决了锑行业高质量发展的瓶颈问题。
四、支持企业开拓国际市场，提升海外拓展能力。辰州矿业作为我省锑金产业龙头企业，具备技术、资源和产业链综合优势，加快其国际化布局是提升全球竞争力的重要路径。一是拓展省级重点境外展会目录范围，引导企业通过“一带一路”合作拓展中亚、东南亚等新兴市场。对企业线下参加目录内展会的展位费、物流费及人员费进行补贴，并进一步提高支持上限。二是支持鼓励企业加快出海步伐，对经认定的对外投资合作重点培育项目给予前期费用支持、对一年期以上的矿业对外投资合作项目的贷款给予贴息支持、对走出去企业的风险防范给予一定支持等，鼓励矿产企业出海。三是指导成立湖南“走出去”企业联盟，并不断完善以境外湖南商（协）会、商务代表处、分支机构为支点的境外服务网络建设，支持我省矿产企业开拓境外市场、抱团出海，保障我省矿产类初级产品保供稳定。开发湘企出海综合服务平台，实时更新“走出去”各类信息，包括对外投资合作重点项目培育、境外经贸合作园区建设等政策支持信息，企业可根据所需随时查询获取。四是创新开展省级产业链外贸提质增效工作，提高有色金属等优势特色产业外向度。推动组建省级进出口行业协会，充分发挥行业协会商会在规范行业秩序、开拓国际市场、分析研判形势等方面的积极作用，提升行业凝聚力、影响力。五是帮助我省企业及有关单位及时做好国际贸易风险预警，防范贸易风险，维护自身权益。省商务厅成立省级应对贸易摩擦工作站，不定时推送锑金行业“两反一保”预警信息、全球出口管制政策等风险提示，确保企业更快更好更稳“走出去”。六是指导企业参照《两用物项出口管制条例》及国际规则，建立涵盖全流程的出口管制内部合规机制，包括客户筛查、最终用途审查、供应链追溯等环节，提升企业应对国际技术性壁垒能力。
五、支持企业享受税费优惠政策。目前，国家虽暂未出台专门针对矿业企业的税收优惠政策，但围绕支持绿色发展，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面出台了系列税收优惠政策。2024年以来，辰州矿业享受了以下税费优惠政策：黄金交易免征增值税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减政策、大规模增值税留抵退税、国家需要重点扶持的高新技术企业减按 15%的税率征收企业所得税、研究开发费用税前加计扣除、矿山企业符合条件的生产专用地免征土地使用税、开采伴生矿减免资源税，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，减按50%征收环境保护税，继续阶段性降低工伤保险费率、继续阶段性降低失业保险费率等。
下一步，我厅将会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦打造万亿矿业集群、科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点行业领域，积极争取国家和省级层面在产业政策、财政税收等方面给予更多支持。鼓励辰州矿业积极申报各类重大项目，支持企业开展技术创新和产业升级项目建设，提升锑金产品的技术含量和附加值。指导省矿产资源集团全力支持辰州矿业建设全国锑金产品生产中心。
感谢你们对自然资源工作的关心和支持。
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