湖南省自然资源厅对省政协十三届三次会议第0617号提案的会办意见
发布时间：2025-05-14 16:31
省文化和旅游厅：
民建省委会提出的提案《做好“四个协同”文章 推进湖南生态文旅业高质量发展》收悉。经研究，现将我厅会办意见函告如下：
近年来，我厅高度重视生态旅游产业发展，鼓励盘活利用农村集体土地和闲置宅基地，强化土地要素保障，降低生态旅游产业用地成本。
一、强化存量挖潜，向“土地存量”要“发展增量”。会同省发展改革委、省农业农村厅印发《农村一二三产业融合发展用地保障实施细则》，充分利用现有农村集体土地、公房和厂房，用好用足现有政策工具，鼓励向“土地存量”要“发展增量”，在符合国土空间规划，严格安全生产和生态环境要求前提下，鼓励优先利用乡镇（村）闲置土地、废弃工矿地等发展生态旅游产业项目，拓宽用地保障渠道。如，长株潭绿心中央公园限开区积极发展观光农场、都市农庄、园艺博览等生态旅游产业，给当地村民增加三产收入。
二、鼓励对宅基地进行复合利用。鼓励探索通过出租等形式，将闲置宅基地盘活利用，用于发展生态旅游产业，提高农民收入。如浏阳市大围山镇泥坞村引入民宿、开发旅游，发展民宿、餐饮、峡谷漂流、研学等产业，既修缮提升了农民居住条件，又通过经营民宿等为农民增收，大围山村80%家庭吃上“旅游饭”。
三、有序推进农村集体经营性建设用地入市。完善土地增值收益分配机制，积极结合全域土地综合整治，将集体存量建设用地“小快变大块”，鼓励生态旅游产业采用入市模式发展。如慈利县俏湘西土家铺子、郴州福源民宿等项目，充分利用入市政策，发展生态旅游，打造成为行业精品。
四、有序推进城乡建设用地增减挂钩。在尊重农民意愿前提下，依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展城乡建设用地增减挂钩，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持生态旅游等产业融合发展，降低生态旅游用地成本。
五、全力支持生态旅游项目的合理建设用地需求。强化要素保障，推动生态旅游用地“应保尽保”。近来年，已支持安化茶旅、新化县奉家镇渠江源村无二冲茶旅文融合、龙山八面山等项目完成用地审批，项目进展较好。
以上意见供你单位统一答复提案者时参考。
湘公网安备43010302000926号