周军松等8名委员：

你们提出的提案《筑牢国家资源安全防线 加强湖南锰矿绿色勘查和开发利用》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、加大勘查力度，进一步夯实锰矿资源家底

我省锰资源丰富，找矿潜力巨大，主要集中分布于民乐、祁零、湘潭、桃江、湘中、黔阳、桂阳等成锰盆地，赋矿层位包括南华系大塘坡组、奥陶系烟溪组及二叠系孤峰组，矿产类型以沉积型、表生型为主，拥有花垣民乐、桃江响涛源、零陵东湘桥、零陵水埠头、湘潭楠木冲等大中型矿区。国家层面对我省锰矿找矿寄予厚望，下达“十四五”期间湖南锰矿增储目标任务5000万吨。

我厅高度重视锰矿找矿工作，积极对接省财政厅，争取加大资金投入；密切协同省地质院，强化技术力量支撑；主动对接省矿产资源集团、省轨道集团和湘潭电化等国有企业，鼓励支持社会资本投入资源勘查。“十四五”以来，多措并举，大力推进锰矿找矿工作，取得较好成效：一是成功争取湘中安化—宁乡地区矿产资源调查、湘西南零陵—洞口地区锰锑多金属战略性矿产调查评价等两个中央财政项目落地湖南；二是省内财政出资实施隆回县谭家锰矿资源调查、通道县坪阳锰矿资源调查、古丈县三月山锰矿资源调查、安化县梧桐矿区锰矿资源调查、零陵区东湘桥矿区锰矿详查、祁阳县茅竹矿区锰矿详查和湘潭县楠木冲锰矿资源详查等多个项目；三是支持企业开展零陵区水埠头天晏岭矿段和陈家湾矿段、新宁县道田冲等探矿权锰矿勘查。截至2025年5月中旬，全省已完成评审新增资源量687.5万吨；已完成野外工作，待提交报告评审新增资源量超1000万吨；正在加快推进的零陵区水埠头天晏岭矿段详查项目有望新增锰矿资源超4000万吨。

下一步，我厅将持续加大锰矿找矿相关工作力度，主要做好以下相关工作：一是起草编制《湖南省“十五五”地质调查规划》《湖南省矿产资源总体规划（2026—2030年）》，将锰矿列为重点矿种，在基础地质调查和矿产资源勘查开发利用等方面进行重点部署，针对我省大塘坡组、烟溪组、孤峰组锰矿成矿特征，拟分步组织实施1∶50000仙槎桥幅、罗城幅、棋梓桥幅、潭市幅、回龙寺幅、东安县幅、石期市幅、东湘桥幅等多个图幅矿产地质调查，及时新增一批优质找矿靶、出让区块区和矿产地。二是向自然资源部推荐“湖南湘潭—桃江地区锰矿成矿规律与靶区优选”项目，积极申报国家深地科研项目，提升找矿理论水平。三是加快推动零陵区东湘桥矿区锰矿采矿权整合，进一步加大全省锰矿矿业权投放力度，鼓励支持企业开展边深部等扩储勘查工作，优化升级“央—地—企”联动锰矿找矿突破模式，快速扩大锰矿资源规模效益。

二、强化科技赋能，推动锰矿资源高效开发利用

省科技厅高度重视战略性矿产资源高效开发利用，着力强攻关、建平台、促转化、重普及，加强锰资源高效开发利用，助推循环经济产业蓬勃发展。

一是加强关键核心技术攻关。以“揭榜挂帅”的形式支持中南大学牵头开展“锰渣与矿涌水低成本治理关键技术攻关与示范”项目，省级经费支持达1000万元。项目中试实现锰回收率＞90%、镁回收率＞75%；制备出的微晶玻璃产品实验室放大试验实现锰渣消纳比超40%，价格较传统锰渣建材高出20—30倍。在省重点研发计划中布局“电解锰渣全量无害化资源化与渣场污染控制技术及示范”等项目，推动解决一批锰渣资源化处置与尾矿库治理关键。

二是搭建高能级创新平台。2024年7月，获批国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心，聚焦紧缺资源安全供给、优势资源绿色集约高效开发、稀有金属高端原材料自主可控等开展关键核心技术攻关和成果转化，为强化国家战略性资源供应提供有力科技支撑。组建“锰资源高效清洁利用”“有色金属资源循环利用”等23个资源环境类省级重点实验室，推动成立“矿山固废综合利用”“锌废渣资源综合利用”等103个资源环境类省级工程技术研究中心，以平台聚集优势资源，助力矿业绿色低碳转型。

三是加快成果转化应用。持续推进含锰新材料与锰矿资源利用等领域开展成果转移转化，“贫锰矿资源化利用关键技术开发与应用”“高性能锰铝合金新材料开发应用”均获得省科学技术进步奖，分别在贫锰矿利用难题、高性能锰铝合金产品绿色低碳化生产方面取得了巨大技术突破，进一步推动锰矿产业高质量发展。

下一步，省科技厅将继续加强与相关部门协同合作，推进锰资源高效开发利用，为筑牢国家资源安全防线、实现矿业绿色发展提供坚实的科技保障，主要做好以下相关工作：一是项目支持方面，开展技术需求调研，梳理锰矿等战略性矿产资源高效利用等环节存在的问题，在创新型省份建设专项中，围绕尾矿治理、绿色矿山建设等领域布局一批科研攻关项目，推进资源高效循环利用，缓解环境污染和资源约束。二是高能级平台建设方面，大力支持战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心等国家级平台建设，支持组建矿业领域省级重点实验室和省级工程技术研究中心，以平台汇聚各项优势资源，强化矿业、有色金属等领域全链条基础研究、应用研究、工程化中试、产业化对接融通，推动我省产业绿色转型升级，促进经济高质量发展。三是成果转化应用方面，开展技术成果认定登记，联合省生态环境厅面向全省征集并发布《湖南省环境保护实用技术目录》，收录固体废物处理等生态环境领域新技术，鼓励社会积极采用先进成果，提升尾矿库治理水平。

三、聚焦污染防治，助力锰矿产业转型发展

湖南是锰资源大省，锰矿产业历史悠久，为国民经济与社会发展作出巨大贡献的同时，也带来了一些污染问题。省生态环境厅大力推动锰矿污染综合整治，完善标准要求，有效推动产业转型发展。

一是抓整治整合。根据国家发展改革委等四部门印发的《关于加强锰污染治理和推动锰产业结构调整的通知》（发改基础〔2021〕1120号），强力淘汰退出“小、散、乱、污”企业。目前，全省共有锰矿开采企业19家、电解锰企业10家（其中1家在产、9家停产）、锰渣库84座。

二是抓污染治理。省级成立花垣县“锰三角”矿业污染综合整治工作专班，印发《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治规划（2022—2025年）》和《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治实施方案（2022—2025年）》，全省形成省级统筹、部门督导、州县落实“合纵联横”抓整治的工作局面，花垣县综合整治取得明显成效。先后下发《关于进一步推动全省锰污染治理的通知》（湘环办〔2023〕54号）、《关于“举一反三”持续推动全省锰污染治理的通知》，编制发布湖南省《工业废水锰污染物排放标准》（DB43/2426-2022），组织怀化、邵阳、益阳、永州、娄底、衡阳、长沙等涉锰地区，按照“一企一策”“一库一策”“一场一策”要求，大力推进锰矿山、电解锰企业污染防治及锰渣库环境隐患排查和治理,在全省范围推动锰行业污染整治。

三是抓转型发展。指导帮扶东方矿业等保留企业开展清洁化生产提质改造。支持花垣县积极引进央企、国企参与矿业开发，打造矿石采冶—矿产品生产—精深加工产业链，推进矿业高质量发展，引进四氧化三锰、锰酸锂、电池组件等6家生产企业。鼓励支持吾道、新万润等锰渣无害化资源化利用企业发展，目前，新万润锰渣资源化利用项目中试生产线已建成，其产品经评审达国内领先水平。

下一步，省生态环境厅将重点做好以下工作：一是统筹谋划重金属污染防治。制定“十五五”重金属污染防治规划，优先将涉重金属历史遗留废渣治理、尾矿库污染治理等纳入规划项目。二是全面排查整治。组织开展全省电解锰企业、锰渣库和历史遗留锰渣场调查，建立问题台账，分年度逐步开展历史遗留锰渣堆治理、历史遗留锰矿山生态修复工作。三是扎实推进污染治理。严格落实锰渣库渗滤液收集处理、监测等要求，“一库一策”推动锰渣库治理，切实做到锰渣库渗滤液锰、氨氮达标排放。结合实际情况，分级分类推动历史遗留锰渣堆场环境风险管控和治理。四是强化执法监管。督促锰矿山、电解金属锰企业履行污染防治主体责任,确保废水、废气符合相关排放要求，新产生锰渣符合《一般工业固体废物贮存与填埋控制标准》和《锰渣污染控制技术规范》要求。

四、加快现代化产业体系建设，助推绿色高质量发展

省发展改革委始终将包括锰矿绿色勘查和开发利用在内的绿色矿业作为湖南省“4X4”现代化产业体系框架的重要组成部分，多措并举，助推锰矿产业绿色高质量发展。

一是强化政策支持。在制定出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等重大产业政策时，把绿色矿业作为现代化产业体系建设的主攻方向之一，对项目建设和产业发展予以重点支持，大力推动包括锰矿资源开发利用的绿色矿业加快发展。

二是大力推动项目建设。一方面积极支持项目立项，指导市州和有关企业做好绿色矿产开发利用项目前期工作，开展涉矿项目摸底，督导市州规范完善涉矿项目报批手续，积极推动绿色矿业项目核准立项；近年来批复了五矿稀土江华、紫金锂业道县、郴州柿竹园多金属等16个绿色矿业项目立项。另一方面，推动重大矿业项目建设。把紫金锂业道县500万吨采选和精深加工、湖南旗胜新材料储能产业基地纳入省“十大产业项目”、省重点项目，享受优惠政策重点推进。

三是积极争取项目资金。2023年推荐紫金锂业道县30万吨项目申报国家中央预算内专项，获3674万元支持；2024年推荐涟钢电工钢项目申报国家中央预算内专项，获1.98亿元支持；2025年推荐兴丰矿业智能化项目申报国家超长期特别国债工业领域设备更新资金，目前项目已过审。

下一步，省发展改革委将结合职能职责，持续做好相关支持工作：一是持续推动绿色矿业项目建设，将具备条件的项目优先纳入重点项目清单，享受优惠政策重点推进；二是支持创新平台建设，指导绿色矿业企业对标国省企业技术中心标准，培育建设创新平台；三是持续优化畅通项目审批程序，协调推进项目前期工作，加快项目落地。